國家鐵路局關(guān)于《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

　　規(guī)章草案公開征求意見的通知

　　為貫徹落實鐵路政企分開體制改革和行政審批制度改革要求，規(guī)范鐵路行業(yè)危險貨物運輸安全管理，落實鐵路運輸企業(yè)安全主體責任，加強取消許可后的危險貨物運輸安全事中事后監(jiān)管，國家鐵路局組織起草了《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》(征求意見稿)。

　　為加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管職責，國家鐵路局組織對原鐵道部公布的《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號)進行了修訂，起草了《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(征求意見稿)。

　　現(xiàn)將兩件規(guī)章草案向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方法提出反饋意見：

　　1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)，進入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2. 意見發(fā)送至電子郵箱

　　3. 通信地址：北京市海淀區(qū)復(fù)興路6號院 國家鐵路局科技與法制司法規(guī)處收 郵編：100891

　　意見反饋截止時間為2014年11月20日。

　　國家鐵路局

　　2014年10月21日

　　鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 [目的和依據(jù)]為加強鐵路危險貨物運輸安全管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 [定義]本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在鐵路運輸過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準以及國務(wù)院主管部門公布的危險貨物品名等規(guī)定，結(jié)合鐵路實際，落實運輸條件，加強運輸管理，確保運輸安全。

　　第三條 [禁止運輸情形]鐵路禁止運輸法律法規(guī)禁止生產(chǎn)和運輸?shù)奈ｋU物品，以及未采取安全措施的過度敏感或能自發(fā)反應(yīng)而產(chǎn)生危險的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運專線及旅客列車、鐵路零擔運輸方式禁止運輸危險貨物。

　　第四條 [主體責任]鐵路危險貨物運輸安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實鐵路運輸企業(yè)、專用鐵路、鐵路專用線等危險貨物運輸相關(guān)單位(以下統(tǒng)稱運輸單位)的主體責任。運輸單位的主要負責人對本單位鐵路危險貨物運輸安全管理工作全面負責。

　　第五條 [監(jiān)管職責]國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理工作。

　　國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

　　第六條 [鼓勵方向]國家鼓勵采用有利于提高安全保障水平的先進技術(shù)和管理方法，鼓勵規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和發(fā)展專用車輛、專用集裝箱運輸危險貨物。支持開展鐵路危險貨物運輸安全技術(shù)以及對安全、環(huán)保有重大影響的項目研究。

　　第二章 運輸條件

　　第七條 [辦理站]運輸危險貨物應(yīng)當在符合法律法規(guī)和標準規(guī)定，具備相應(yīng)品名辦理條件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發(fā)到。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當將辦理危險貨物的車站名稱、作業(yè)地點(專用鐵路、鐵路專用線名稱)、辦理品名及編號、裝運方式等信息及時向社會公布。發(fā)生變化的，應(yīng)當重新公布。

　　第八條 [設(shè)施設(shè)備]運輸危險貨物應(yīng)當依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備。依法應(yīng)當進行產(chǎn)品認證的，經(jīng)認證合格方可使用。

　　第九條 [裝卸儲存設(shè)施]危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施應(yīng)當符合下列要求：#p#分頁標題#e#

　　(一)裝卸、儲存專用場地和安全設(shè)施設(shè)備封閉管理并設(shè)立明顯的安全警示標志。設(shè)施設(shè)備布局、作業(yè)區(qū)域劃分、安全防護距離等符合規(guī)定；

　　(二)設(shè)置有與辦理貨物危險特性相適應(yīng)，并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格的倉庫、雨棚、場地等設(shè)施，配置相應(yīng)的計量、檢測、監(jiān)控、通信、報警、通風、防火、防爆、防雷、防靜電、防腐蝕、防泄漏、防中毒、消防等安全設(shè)施設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證設(shè)施設(shè)備的正常使用；

　　(三)裝卸設(shè)備符合安全要求，易燃、易爆的危險貨物裝卸設(shè)備應(yīng)當采取防爆措施，罐車裝運危險貨物應(yīng)當使用棧橋、鶴管等專用裝卸設(shè)施，危險貨物集裝箱裝卸作業(yè)應(yīng)當使用集裝箱專用裝卸機械；

　　(四)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準規(guī)定的其他條件。

　　第十條 [安全評價]運輸單位應(yīng)當委托符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本單位危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設(shè)施的安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價。

　　新建、改建危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設(shè)施，在既有作業(yè)場所增加辦理危險貨物品類，以及危險貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險貨物的，應(yīng)當進行安全評價。

　　第十一條 [運載工具]裝載和運輸危險貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)制造、維修、檢測、檢驗和使用、管理符合規(guī)定；

　　(二)牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和警示標志；

　　(三)鐵路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應(yīng)當封口嚴密，安全附件設(shè)置準確、起閉靈活、狀態(tài)完好，能夠防止運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏；

　　(四)壓力容器應(yīng)當符合國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)要求，并在經(jīng)核準的檢驗機構(gòu)出具的壓力容器安全檢驗合格有效期內(nèi)；

　　(五)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 [運輸包裝] 運輸危險貨物包裝應(yīng)當符合下列要求：

　　(一)包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)，應(yīng)當與所包裝的危險貨物的性質(zhì)和用途相適應(yīng)；

　　(二)包裝能夠抗御運輸、儲存和裝卸過程中正常的沖擊、振動、堆碼和擠壓，并便于裝卸和搬運；

　　(三)包裝襯墊物不得與所裝貨物發(fā)生反應(yīng)而降低安全性，能防止內(nèi)裝物移動和起到減震及吸收作用；

　　(四)包裝外表面應(yīng)當牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和包裝儲運圖示標志；

　　(五)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準規(guī)定的其他條件。

　　第三章 運輸安全管理

　　第十三條 [托運要求]托運危險貨物時，托運人應(yīng)當向鐵路運輸企業(yè)如實說明所托運危險貨物的品名、數(shù)量(重量)、危險特性以及發(fā)生危險情況時的應(yīng)急處置措施等。不得將危險貨物匿報或者謊報品名進行托運。不得在托運的普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物。

　　對國家規(guī)定實行許可管理、需憑證運輸或者采取特殊措施的危險貨物，托運人或收貨人應(yīng)當向鐵路運輸企業(yè)提交相關(guān)證明。

　　第十四條 [承運要求]鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當對承運的貨物進行安全檢查。不得在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù)，不得承運未接受安全檢查的貨物，不得承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。

　　下列情形，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當查驗托運人、收貨人提供的相關(guān)證明材料并留存?zhèn)洳椋?/p>

　　(一)國家對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等實行許可管理的危險貨物；

　　(二)國家規(guī)定需要憑證運輸?shù)奈ｋU貨物；

　　(三)需添加抑制劑、穩(wěn)定劑和采取其他特殊措施方可運輸?shù)奈ｋU貨物；

　　(四)運輸包裝、容器列入國家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險貨物；#p#分頁標題#e#

　　(五)法律法規(guī)及國家規(guī)定的其他情形。

　　第十五條 [重點危險貨物運輸]運輸爆炸品、易制爆危險化學(xué)品、劇毒品、放射性物質(zhì)和氣體等危險貨物時，運輸單位應(yīng)當如實記錄運輸?shù)臄?shù)量、發(fā)到站、托運人、收貨人，并采取必要的安全防范措施，防止丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)爆炸品、易制爆危險化學(xué)品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的，應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

　　第十六條 [放射性物質(zhì)運輸]運輸放射性物質(zhì)時，托運人應(yīng)當持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物質(zhì)的有效證明，運輸?shù)姆派湫晕镔|(zhì)及其運輸容器、運輸車輛、輻射監(jiān)測、安全保衛(wèi)、應(yīng)急預(yù)案及演練、裝卸作業(yè)、押運、職業(yè)衛(wèi)生、人員培訓(xùn)、安全審查等應(yīng)當符合《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程》等法律法規(guī)和標準的要求。

　　第十七條 [儲存]危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量、隔離等應(yīng)當符合規(guī)定。倉庫、雨棚、儲罐等專用設(shè)施，應(yīng)當由專人負責管理。劇毒品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物，應(yīng)當單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

　　第十八條 [裝載及加固]危險貨物運輸裝載加固以及使用的鐵路車輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范和安全要求。不得使用技術(shù)狀態(tài)不良、未按規(guī)定檢修(驗)或者達到報廢年限的設(shè)施設(shè)備，禁止超設(shè)計范圍裝運危險貨物。

　　貨物裝車(箱)不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質(zhì)相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車(箱)裝載。

　　第十九條 [裝卸作業(yè)]危險貨物裝卸作業(yè)應(yīng)當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。

　　第二十條 [押運]運輸危險貨物時，托運人應(yīng)當配備必要的押運人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備和防護用品，并使危險貨物始終處于押運人員監(jiān)管之下。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當告知押運注意事項，檢查押運人員、備品、設(shè)施及押運工作情況，并為押運人員提供必要的工作、生活條件。

　　押運人員應(yīng)當遵守鐵路運輸安全規(guī)定，檢查押運的貨物及其裝載加固狀態(tài)，按操作規(guī)程使用押運備品和設(shè)施；發(fā)生危險貨物被盜、丟失、泄漏等情況，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。

　　第二十一條 [貨物交接]運輸單位間應(yīng)當按照約定的交接地點、方式、內(nèi)容、條件和安全責任等辦理危險貨物交接。

　　第二十二條 [行車組織]危險貨物車輛編組、調(diào)車等技術(shù)作業(yè)應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和管理辦法。

　　運輸危險貨物的車輛途中停留時，應(yīng)當遠離客運列車及正在辦理乘降作業(yè)的客運站臺等人員密集場所和設(shè)施，并采取安全防范措施。裝運劇毒品、爆炸品、放射性物質(zhì)和氣體等危險貨物的車輛途中停留時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當派人看守。

　　第二十三條 [洗刷除污]裝運過危險貨物的車輛、集裝箱，卸后應(yīng)當清掃洗刷干凈，確保不會對其他貨物和作業(yè)人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應(yīng)當符合環(huán)保要求。

　　第二十四條 [勞動防護]運輸單位應(yīng)當按照國家勞動安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的勞動保護用品和設(shè)施設(shè)備，建立從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案，預(yù)防人身傷害。

　　第二十五條 [管理制度]運輸單位應(yīng)當建立健全危險貨物運輸安全管理、崗位安全責任、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動保護、應(yīng)急管理等制度，完善危險貨物包裝、裝卸、押運、運輸?shù)炔僮饕?guī)程和標準化作業(yè)管理辦法。

　　第二十六條 [培訓(xùn)考核]運輸單位應(yīng)當對本單位危險貨物運輸從業(yè)人員進行安全、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。

　　從業(yè)人員應(yīng)當掌握所運輸危險貨物的危險特性及其運輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。#p#分頁標題#e#

　　第二十七條 [特殊時期]鐵路運輸企業(yè)在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，以及國家重大活動期間，應(yīng)當采取停運、限運、繞行等措施確保安全。

　　第二十八條 [應(yīng)急預(yù)案]運輸單位應(yīng)當制定本單位鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。

　　第二十九條 [事故救援和報告]危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、環(huán)境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況，運輸單位主要負責人應(yīng)當立即按照應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門以及鐵路監(jiān)督管理局報告。

　　第三十條 [信息報告]鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當實時掌握本單位危險貨物運輸狀況，并按要求向所在地鐵路監(jiān)督管理局報告危險貨物運量統(tǒng)計、設(shè)施設(shè)備、安全等信息。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第三十一條 [監(jiān)督檢查內(nèi)容]鐵路監(jiān)管部門依法對運輸單位執(zhí)行有關(guān)危險貨物運輸安全的法律法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：

　　(一)危險貨物運輸安全管理制度和操作規(guī)程的建立、落實情況；

　　(二)危險貨物運輸從業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核情況；

　　(三)危險貨物運輸設(shè)施設(shè)備配置、使用、管理及檢測、鑒定和安全評價情況；

　　(四)危險貨物辦理站信息公布情況；

　　(五)承運危險貨物安全檢查情況；

　　(六)危險貨物運輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況；

　　(七)危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援設(shè)備和器材配置、應(yīng)急救援演練等情況；

　　(八)危險貨物運輸事故報告情況；

　　(九)依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。

　　第三十二條 [監(jiān)督檢查措施]鐵路監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

　　(一)進入鐵路危險貨物裝卸、儲存、運輸?shù)茸鳂I(yè)場所檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；

　　(二)當場糾正或者責令限期改正影響鐵路危險貨物運輸安全的違法行為；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

　　(三)責令立即消除或者限期消除鐵路危險貨物運輸事故隱患；重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令撤出危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員，責令暫時停運或者停止使用；

　　(四)責令立即停止使用不符合規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運輸工具等；

　　(五)查封或者扣押有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第三十三條 [執(zhí)法要求]鐵路監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員應(yīng)當忠于職守、秉公執(zhí)法，遵守執(zhí)法規(guī)范；對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密責任。

　　被監(jiān)督檢查單位和個人對鐵路監(jiān)管部門依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況或者資料，不得拒絕、阻礙。

　　第三十四條 [監(jiān)管能力建設(shè)]鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全危險貨物運輸安全監(jiān)督檢查制度，加強行政執(zhí)法人員危險貨物運輸安全知識培訓(xùn)，配備必要的安全檢查裝備，應(yīng)用信息化管理手段和先進技術(shù)，不斷提高監(jiān)管水平。

　　鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時，可聘請熟悉鐵路危險貨物運輸、化學(xué)化工、安全技術(shù)管理、應(yīng)急救援等的專家和專業(yè)人員提供技術(shù)支撐，可委托安全技術(shù)機構(gòu)對危險貨物運輸安全實施監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

　　第三十五條 [舉報投訴]任何單位和個人均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門舉報危險貨物運輸違法違規(guī)行為。

　　鐵路監(jiān)管部門接到舉報，應(yīng)當及時依法處理；對不屬于本部門職責的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。

　　第三十六條 [法律責任]違反法律法規(guī)規(guī)定運輸危險貨物的，按照《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實施處罰；依法應(yīng)當由其他部門實施處罰的，應(yīng)當通報有關(guān)部門依法處理。

　　違反法律法規(guī)規(guī)定運輸危險貨物，造成鐵路交通事故或者其他事故的，依法追究相關(guān)單位及其主要負責人、工作人員的行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十七條 [監(jiān)管信息] 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當建立危險貨物運輸違法行為信息庫，如實記錄運輸單位的違法行為信息。對無正當理由拒絕接受監(jiān)督檢查、故意隱瞞事實或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節(jié)嚴重的企業(yè)予以公告。

　　第五章 附則

　　第三十八條 [軍事運輸]軍事運輸危險貨物依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十九條 [施行]本規(guī)定自2014年×月×日起施行。

　　鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《鐵路安全管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 從事鐵路工程建設(shè)新建、改建等活動及實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 從事鐵路工程建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的單位及人員，應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設(shè)強制性標準，依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負責。

　　第四條 鐵路工程建設(shè)必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，不得擅自簡化基本建設(shè)程序。

　　第五條 國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

　　國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心及其他符合國家規(guī)定條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu))，受鐵路監(jiān)管部門委托承擔鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第六條 國家鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法，加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，推進鐵路工程質(zhì)量誠信建設(shè)，保證和提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量。

　　第二章 建設(shè)單位質(zhì)量責任和義務(wù)

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，工程合同應(yīng)依法明確質(zhì)量要求和質(zhì)量責任。

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機構(gòu)，制定質(zhì)量管理制度，配備專職質(zhì)量管理人員，落實質(zhì)量責任，建立健全項目質(zhì)量管理體系。

　　建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計中載明項目質(zhì)量目標和工程質(zhì)量管理措施，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查并制作、留存檢查記錄。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國家和行業(yè)標準，結(jié)合項目實際情況，對工程進行評估、論證，按照工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求，科學(xué)確定合理工期及每個階段所需的合理時間。任何單位和個人不得隨意壓縮工期。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的鐵路工程勘察、設(shè)計程序及規(guī)定，組織開展高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜鐵路的工程地質(zhì)勘察監(jiān)理，組織檢查勘察、設(shè)計工作質(zhì)量，組織審查變更設(shè)計文件等。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇監(jiān)理單位，并督促監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理責任。

　　第十二條 建設(shè)單位在辦理開工手續(xù)前，應(yīng)按規(guī)定到鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)項目相關(guān)事項發(fā)生變化的，應(yīng)當及時將變化情況書面報送鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織對施工單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進行檢查；建設(shè)單位采購供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定、設(shè)計文件要求和合同約定。#p#分頁標題#e#

　　建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)工程所應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進行檢查。

　　新技術(shù)、新材料無國家或行業(yè)技術(shù)標準的，或不能提供國家認可的檢測機構(gòu)出具的檢測報告及經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會出具的審定意見的，不得采用。

　　第十五條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量驗收情況進行檢查，組織單位工程施工質(zhì)量驗收。

　　建設(shè)單位及其工作人員不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標準、降低工程質(zhì)量。

　　第十六條 建設(shè)單位接到竣工驗收申請后，應(yīng)按規(guī)定組織竣工驗收，并在竣工驗收5日前通知鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，應(yīng)將建設(shè)工程竣工驗收報告、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件送地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局備案。

　　鐵路建設(shè)工程竣工，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，并由鐵路運輸企業(yè)進行運營安全評估。經(jīng)驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

　　第十七條 國家驗收的鐵路建設(shè)項目，具備下列條件后建設(shè)單位方可申請驗收：

　　(一)可行性研究報告批準的工程全部建成且質(zhì)量合格；

　　(二)竣工驗收(或稱初步驗收)合格且初期運營一年以上，狀態(tài)良好，發(fā)現(xiàn)問題整改完畢并驗收合格；

　　(三)環(huán)境保護、水土保持、消防等專項驗收經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗收合格；

　　(四)建設(shè)用地手續(xù)齊全并領(lǐng)取《國有土地使用證》，安全保護區(qū)標樁設(shè)立完畢；

　　(五)鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施已移交完畢；

　　(六)竣工決算已經(jīng)主管部門審查通過，無遺留問題；

　　(七)檔案驗收及移交工作已經(jīng)完成。

　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按合同約定收集、整理和歸檔工程質(zhì)量技術(shù)資料，組織編制項目竣工文件，并按規(guī)定做好項目檔案移交。

　　第三章 勘察設(shè)計單位質(zhì)量責任和義務(wù)

　　第十九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　勘察、設(shè)計單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬鐵路工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的鐵路工程。

　　第二十條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準進行勘察、設(shè)計，加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確和落實勘察、設(shè)計質(zhì)量責任。

　　勘察成果必須真實、準確，工程設(shè)計應(yīng)根據(jù)勘察成果進行，勘察設(shè)計應(yīng)當達到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，設(shè)計文件應(yīng)注明工程的合理使用年限。

　　第二十一條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)標準，屬于依法實行許可或認證的，應(yīng)在設(shè)計文件中予以注明。

　　除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　第二十二條 設(shè)計采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的，應(yīng)在設(shè)計文件中進行詳細說明。

　　采用的新技術(shù)、新材料，涉及工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標準的，應(yīng)當由國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。

　　第二十三條 設(shè)計單位應(yīng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件進行交底，向施工、監(jiān)理等單位解釋設(shè)計意圖，說明工程實施方案、方法、技術(shù)措施及注意事項。#p#分頁標題#e#

　　對重點工程、特殊工程、高風險工程等應(yīng)進行現(xiàn)場技術(shù)交底；對采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的進行專項交底。

　　第二十四條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)及時掌握并解決施工過程中的勘察、設(shè)計問題，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進行確認，及時完成變更設(shè)計。

　　第二十五條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因勘察設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任。

　　第四章 施工單位質(zhì)量責任和義務(wù)

　　第二十六條 施工單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。

　　施工單位不得超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包鐵路建設(shè)工程。

　　第二十七條 實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的工程質(zhì)量負責。總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程質(zhì)量承擔連帶責任。

　　以聯(lián)合體形式承包的，聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標協(xié)議，就承包工程質(zhì)量承擔連帶責任。

　　第二十八條 施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，建立健全質(zhì)量管理體系和管理制度，明確項目經(jīng)理、技術(shù)負責人的質(zhì)量責任，配備與項目相適應(yīng)的專職工程質(zhì)量管理人員，落實質(zhì)量責任。

　　第二十九條 施工單位必須嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計差錯或與現(xiàn)場實際情況不符的，應(yīng)及時向監(jiān)理、設(shè)計和建設(shè)單位書面提出，問題解決前不得繼續(xù)施工。

　　第三十條 施工單位應(yīng)按規(guī)定對進場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行試驗、檢測；試驗、檢測應(yīng)當有書面記錄和專人簽字。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測。

　　施工單位設(shè)立的工地試驗室，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定標準，出具的檢驗結(jié)果必須真實、準確，并按規(guī)定做好檢驗簽認，保存檢驗資料。

　　第三十一條 施工單位必須建立健全技術(shù)交底制度，采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的工程應(yīng)進行專項技術(shù)交底；嚴格工序管理，強化質(zhì)量自控，實行自檢、互檢和交接檢制度，按規(guī)定通知監(jiān)理單位對隱蔽工程進行檢查、記錄并簽認，未經(jīng)質(zhì)量驗收合格不得進入下道工序。

　　第三十二條 施工單位應(yīng)當建立健全員工教育培訓(xùn)制度，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)內(nèi)容等應(yīng)符合法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)規(guī)章規(guī)定。

　　第三十三條 施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收申請時，應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。在保修范圍和保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)按規(guī)定履行保修義務(wù)。

　　在正常使用條件下，鐵路工程的最低保修期限應(yīng)滿足國家及行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和設(shè)計文件的要求，保修期自竣工驗收合格之日起計算。

　　第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責任和義務(wù)

　　第三十四條 從事鐵路建設(shè)工程監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位，應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　聯(lián)合體承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)的，聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標協(xié)議承擔責任。

　　第三十五條 監(jiān)理工作實行回避制度。工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的勘察單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。#p#分頁標題#e#

　　第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，配備相應(yīng)的試驗、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。

　　第三十七條 工程監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定項目監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量管理體系，明確和落實監(jiān)理質(zhì)量責任。

　　第三十八條 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件差錯或與現(xiàn)場實際情況不符，應(yīng)及時書面通知建設(shè)、設(shè)計、施工單位。

　　第三十九條 監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對工程實施監(jiān)理，并按規(guī)定對有關(guān)工程資料進行簽認。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

　　第四十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加工程施工質(zhì)量驗收，監(jiān)督責任單位對存在的質(zhì)量問題進行整改，并對整改結(jié)果進行檢查。

　　工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時以書面形式通知勘察單位并提出改進要求，對整改落實情況進行檢查。

　　第四十一條 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定向建設(shè)單位書面報告勘察監(jiān)理工作情況；工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)單位提交勘察監(jiān)理報告，對勘察單位的勘察成果提出評價意見。

　　第六章 工程質(zhì)量事故調(diào)查處理

　　第四十二條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，應(yīng)當依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。因工程質(zhì)量造成人員傷亡的，執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；因工程質(zhì)量造成鐵路交通事故的，執(zhí)行《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》；其他導(dǎo)致鐵路工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能缺陷等嚴重不良后果及重大經(jīng)濟損失的工程質(zhì)量事故，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當按規(guī)定組織或參與事故調(diào)查處理。

　　第四十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實行逐級報告制度。特別重大事故逐級上報國務(wù)院，重大事故、較大事故逐級上報國家鐵路局，一般事故上報地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。必要時可以越級上報事故情況。

　　第四十四條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告，并采取有效措施，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。逾期不報的，按隱瞞事故處理。

　　第四十五條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實行分級調(diào)查。特別重大事故調(diào)查按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理，重大事故由國家鐵路局組織調(diào)查，較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查，一般事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織或委托建設(shè)單位或建設(shè)項目主管部門調(diào)查。國家鐵路局認為有必要的，可組織調(diào)查一般及較大事故。

　　必要時，鐵路監(jiān)管部門可邀請地方人民政府的有關(guān)部門參加事故調(diào)查。

　　第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督

　　第四十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實行分級管理。國家鐵路局負責全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心為鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督提供檢測、咨詢及技術(shù)服務(wù)等工作。

　　第四十七條 承擔鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督工作的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件，擁有一定數(shù)量經(jīng)考核合格、且與鐵路專業(yè)配套的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，有固定的工作場所和適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等，有健全的工作制度和管理制度。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核由國家鐵路局組織實施。

　　第四十八條 鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立健全鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，依法履行監(jiān)督職責。監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、嚴守法紀、秉公辦事、清正廉潔，與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的應(yīng)主動回避。#p#分頁標題#e#

　　第四十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)對以下內(nèi)容進行重點抽查：

　　(一)有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

　　(二)工程建設(shè)強制性標準的執(zhí)行情況；

　　(三)工程質(zhì)量責任主體的質(zhì)量責任落實情況；

　　(四)主要工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；

　　(五)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量。

　　第五十條 監(jiān)督人員履行鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督職責時，應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　　(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

　　(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

　　第五十一條 鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查或調(diào)查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持和配合，不得拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　第五十二條 鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令整改，或責令停止使用并重新組織驗收。

　　第五十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時收集、整理、歸檔有關(guān)監(jiān)督資料，形成監(jiān)督工作檔案，并確保其真實、完整。

　　第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量問題和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行投訴舉報。

　　鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)公布受理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量投訴舉報的聯(lián)系方式，依法調(diào)查處理投訴舉報。

　　第五十五條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)建立違法行為記錄和公告制度，對查實并依法追究法律責任的工程質(zhì)量違法違規(guī)行為予以記錄和公告。

　　第八章 法律責任

　　第五十六條 建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款：

　　(一)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以內(nèi)的，或者選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的，每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款；

　　(二)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以上2倍以內(nèi)的，或選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的，每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款；

　　(三)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模2倍以上的，或者選擇沒有資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的，每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款。

　　第五十七條 建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十五條規(guī)定，責令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。

　　第五十八條 建設(shè)單位存在迫使承包方以低于成本的價格競標的；或違規(guī)要求設(shè)計、施工單位壓縮建設(shè)工期的；或施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查、審查不合格擅自施工的；或建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；或未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；或明示、暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量等行為的；或明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款。

　　(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

　　(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

　　(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第五十九條 建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定，責令停止施工，限期改正，按以下標準予以罰款。#p#分頁標題#e#

　　(一)擅自施工時間在3個月以下的，處工程合同價款1%以上1.5%以下的罰款；

　　(二)擅自施工時間超過3個月及以上的，處工程合同價款1.5%以上2%以下的罰款。

　　第六十條 建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗收，擅自交付使用；或驗收不合格，擅自交付使用；或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗收的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款：

　　(一)未對鐵路運營安全造成影響的，處工程合同價款2%的罰款；

　　(二)影響鐵路運營安全的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

　　(三)造成鐵路交通事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

　　第六十一條 建設(shè)單位未按規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款。

　　(一)報送備案逾期30天(含)以內(nèi)的，處20萬元以上30萬元以下罰款；

　　(二)報送備案逾期超過30天的，處30萬元以上50萬元以下罰款。

　　第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，責令停止違法行為并按以下標準予以罰款，有違法所得的，予以沒收：

　　(一)尚未實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價款2%的罰款；

　　(二)已實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計單位或監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

　　(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計單位或監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

　　未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

　　第六十三條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，按以下標準予以罰款；可以建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，建議吊銷資質(zhì)證書。

　　(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金25%的罰款，對施工單位處工程合同價款0.5%的罰款；

　　(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金25%以上35%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上0.7%以下的罰款；

　　(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金35%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.7%以上1%以下的罰款。

　　第六十四條 勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的；或設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；或設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，建議吊銷資質(zhì)證書。

　　(一)僅涉及1個單項工程的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；#p#分頁標題#e#

　　(二)涉及2個單項工程的，處15萬元以上20萬元以下的罰款；

　　(三)涉及3個及以上單項工程的，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

　　第六十五條 施工單位在施工中偷工減料的，或使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款；情節(jié)嚴重的，建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

　　(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處工程合同價款2%的罰款；

　　(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

　　(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

　　第六十六條 施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款；情節(jié)嚴重的，建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

　　(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

　　(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第六十七條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；或?qū)⒉缓细竦慕ㄔO(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款，建議降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

　　(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處50萬元以上60萬元以下的罰款；

　　(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處60萬元以上70萬元以下的罰款；

　　(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大事故的，處70萬元以上80萬元以下的罰款；

　　(四)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量重大及以上事故的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

　　第六十八條 承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十八條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款，建議降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

　　(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處5萬元以上8萬元以下的罰款；

　　(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處8萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第六十九條 在鐵路建設(shè)活動中因失職造成鐵路工程質(zhì)量事故的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，一年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；造成重大質(zhì)量事故的，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；造成特別重大質(zhì)量事故的，建議國家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

　　在鐵路建設(shè)活動中弄虛作假，編制或出具虛假技術(shù)資料和試驗、檢測結(jié)果的責任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴重的，建議國家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格。

　　第七十條　依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

　　第七十一條 必要時，國家鐵路局可對案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴重、社會影響較大、跨區(qū)域的工程質(zhì)量案件直接實施處罰。

　　第七十二條 依法應(yīng)當予以降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)資格證書、責令停業(yè)整頓等行政處罰的，由鐵路監(jiān)管部門向國家相關(guān)部門提出處罰建議。

　　第七十三條 發(fā)現(xiàn)監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。#p#分頁標題#e#

　　第九章 附則

　　第七十四條 本規(guī)定自※※年※※月※※日起施行。《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號)同時廢止。