昨日上午，市十四屆人大常委會第六次會議聽取市人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國刑事訴訟法》實施情況的報告，以及市高院、檢察院貫徹新刑訴法的情況報告。

　　鑒于目前各執法司法機關對冤假錯案的標準存在執法尺度差異，市人大常委會執法檢查組建議，本市應建立健全法官、檢察官、人民警察權責一致的辦案責任制、冤假錯案糾正及責任追究制。

　　據介紹，新修改的刑事訴訟法于今年1月1日起正式實施，在尊重和保障人權、證據制度、辯護制度、強制措施、審判程序、執行程序等方面做出重要完善。

　　應該看到的是，新刑訴法正處在調整適應期，各執法司法機關之間以及他們與律師的關系正處在磨合期，訴訟參與各方的思想觀念、制度機制、方式方法、條件能力與新法的要求還不相適應。市人大執法檢查組總結了新刑訴法在北京實施中存在的執法尺度不一、執法不規范等五大問題，并針對這些問題提出6條建議。

　　重點建議

　　問題：執法尺度不一 影響訴訟效率

　　市人大執法檢查組認為，對冤假錯案的標準，以及在如何防止冤假錯案產生的認識上，各執法司法機關不盡一致，導致執法尺度產生差異。在證據真實性、關聯性、合法性的判定和采信標準上，公、檢、法機關和律師的認識存在較大分歧，個別案件因各方對證據規格和證據標準認識不同，證據補查補證工作配合不暢，出現立或不立、捕或不捕、訴或不訴、判或不判的矛盾和沖突，影響司法公正和訴訟效率。

　　建議：建立冤假錯案糾正及責任追究制

　　市人大執法檢查組建議，重點要在立案標準、逮捕條件、羈押標準、證據規格和證明標準等問題上統一執法標準和尺度。建立健全法官、檢察官、人民警察權責一致的辦案責任制、冤假錯案糾正及責任追究制，以及科學合理符合司法規律的績效考評制度。建立明確具體、可操作的證人鑒定人保護制度，明確警力配置、經費來源。

　　問題：執法不規范訊問筆錄簡單復制

　　執法司法人員執法不規范的現象不同程度存在，有些辦案民警對證據的關聯性、合法性掌握標準不到位，不能真正做到疑罪從無;作為證人、鑒定人出庭作證時應訴能力不足;在執法過程中存在物證提取和保管程序不規范、訊問筆錄雷同甚至簡單復制、到案經過制作不符合證據要求等問題。

　　建議：偵查機關摒棄刑訊逼供和暴力取證

　　偵查機關要轉變過分依賴口供的做法，在依法全面客觀收集證據上下工夫，堅決摒棄刑訊逼供、暴力取證。檢察院要增強刑事訴訟監督和自我監督能力。法院要立足控辯式庭審特點，增強法官駕馭庭審、居中裁判的能力和水平。

　　問題：人力財力不足 法庭羈押室過小

　　本市的執法司法力量、機構建設、物資裝備、經費保障等方面還存在不小差距。比如關押傳染病病犯的監獄硬件設施較差，存在病犯間交叉感染的風險，干警健康也受到威脅。法庭數量不足，羈押室規模過小，法警力量不足，無法滿足案件全部開庭需要。

　　建議：傳染病病犯監獄改造加快解決

　　市人大執法檢查組建議，市政府應認真研究各執法司法機關在實施新刑訴法中遇到的人、財、物等實際問題，分期分批逐步予以解決。對一些急迫、重點的問題，抓緊研究解決。比如，證人鑒定人出庭費用、法律援助費用、司法救濟經費，以及安康醫院和涉及關押傳染病病犯監獄的改造等問題。

　　問題：律師權利較小 公檢法保障不到位

　　市人大執法檢查組認為，盡管律師刑事辯護率有一定提高，但還處于較低水平。公、檢、法機關對律師權利的增加和深度介入訴訟程序不適應，對律師申請調查取證權、知情權、質證權和辯論權的保障不到位。有些律師自身素質和能力也不適應新規定，個別律師存在誘使犯罪嫌疑人翻供串供、違規操作現象。#p#分頁標題#e#

　　建議：尊重律師會見調查取證等權利

　　各執法司法機關要充分尊重和保障辯護權利，切實保障律師會見、閱卷、調查取證和庭審中發問、質證、辯論等辯護權利。同時，市人大執法檢查組建議司法部門進一步加強對律師執業行為的監督指導，規范律師執業管理。

　　實施情況

　　市高院：市高院今年以來已組織網絡直播刑事案件庭審190余件，方便群眾和社會各界監督。此外，全市法院共召開庭前會議75次，在李某某等五人強奸案、大興摔童案、原鐵道部副總工程師張曙光案等一批有影響力的案件開庭前，都召開了庭前會議。

　　市檢察院：新刑訴法設置未成年人刑事案件訴訟程序，被學界視為新刑訴法的一大亮點。目前全市各級檢察機關均成立了未成年人檢察處。

　　市公安局：細化取保候審適用條件，最大限度壓縮自由裁量空間，避免因審查不嚴而錯誤運用取保候審。

　　市司法局：本市將探索開展律師值班試點，在公安機關看守所安排法律援助值班律師或者設置咨詢電話，為犯罪嫌疑人提供法律咨詢。