一、要把貫徹實施《礦山安全法》，依法治礦作為一件大事認真抓好。我國是采礦大國，采礦業的發展為國民經濟作出了重要貢獻。但是，礦山安全管理工作薄弱，安全生產情況不好、傷亡事故嚴重的問題，應當引起各級政府和有關部門的高度重視。特別是在當前發展社會主義市場經濟的條件下，隨著各種經濟成份的礦山企業大量開辦，加強礦山安全生產工作尤其重要。解決好這個問題，必須依靠法治。《礦山安全法》是為了保障礦山安全生產，保護職工人身安全和避免財產損失而制定的。各級政府和有關部門應對貫徹實施這一法律進一步加強領導，采取切實有效的措施，從根本上解決本地區、本行業的礦山安全問題。特別是礦山事故上升的地區和行業，要認真檢查存在的問題，抓緊研究解決辦法，保證《礦山安全法》的有效實施。

　二、要繼續抓好《礦山安全法》的學習宣傳工作，使廣大干部群眾進一步了解和掌握有關法律知識，增強執法、守法的觀念。這是貫徹實施《礦山安全法》的基本要求。各級政府和有關部門要充分利用各種宣傳輿論工具，繼續開展各種形式的學習宣傳活動，把《礦山安全法》宣傳到千家萬戶。各級勞動部門、礦山企業主管部門和礦山企業，對學習《礦山安全法》應有更高的標準和要求，要訂出學習計劃，采取培訓、考核等方式組織廣大職工認真學習，切實領會精神。同時，要認識到深入學習宣傳《礦山安全法》不僅是當前的一項重要任務，也是今后的長期任務，要根據需要及時開展好學習宣傳工作。

　三、要抓緊依法建立礦山安全生產新秩序。實施《礦山安全法》應當抓好兩個重點：一是引導企業按照法律規定，建立健全礦山安全生產工作的自我約束機制。自覺維護法律的尊嚴，認真接受執法部門的監督檢查，是企業的責任和義務，那種只重視生產，不重視安全的行為，是法律所不能允許的。二是各級政府和有關部門要把《礦山安全法》賦予的監督和管理職責落實到位，建立起有效的監督、管理機制。對于監督和管理的職責，《礦山安全法》規定得很明確，關鍵是要各司其職，各負其責，互相支持，密切配合，形成合力。各級政府、各有關部門及有關單位和個人都要維護法律的嚴肅性和統一性。

　四、要下決心清理整頓好鄉鎮礦。落實《礦山安全法》，鄉鎮礦是個突出的難點。現在全國有２０多萬個鄉鎮礦，無證開采，亂采濫挖，不具備基本安全生產條件的問題非常嚴重。對于解決這些問題，國家和地方都有規定，關鍵是要做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級政府要協調各方面的力量，正確處理安全與效益、局部利益與全局利益的關系，抓好綜合治理。對本地區現有的鄉鎮礦要分類排隊，制定規劃，限期整改，不符合《礦山安全法》規定的要堅決關閉。要依據《礦山安全法》制定開辦鄉鎮礦的安全生產標準和條件，建立嚴格的審批程序，對不符合規定的一律不批。

　五、要嚴格執法，依法加強監督檢查。《礦山安全法》能不能落實好，與能不能嚴格執法有很大關系。對于違反《礦山安全法》的行為，特別是對一些傷亡大、損失嚴重，社會影響惡劣的事故，必須依法嚴肅查處，決不姑息遷就。各地區對今年以來的礦山事故結案情況要進行一次檢查。要通過嚴格執法，形成有效的威懾力量。各級勞動部門一定要認真履行礦山安全監督職責，對檢查和發現的問題要及時予以糾正。礦山安全監督人員要努力提高自身素質，秉公執法，用好人民賦予的權力。加強監督檢查，還應充分發揮各級工會組織和廣大職工的監督作用，共同查隱患、堵漏洞、保安全。

　六、要抓緊制定實施條件和實施辦法，完善配套法規。國務院制定礦山安全法實施條例的工作正在抓緊進行。礦山安全法實施辦法沒有制定發布的地區應抓緊研究，爭取盡快制定發布。各地區和有關部門要根據《礦山安全法》進一步清理和完善有關法規、規章和規范性文件，沒有制定的要抓緊制定，不完善的要修訂完善，與《礦山安全法》有抵觸的要廢止或修改，以逐步形成完整的礦山安全法規體系。
　　以上意見如無不妥，建議批轉各地區、各有關部門遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　勞　動　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院法制局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十月十日