關于征求《食品企業安全生產監督管理規定 　　(征求意見稿)》等意見的函 　　管四函〔2013〕14號 　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各有關單位： 　　為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)精神，加強工貿企業安全生產監督管理，我司組織起草了《食品企業安全生產監督管理規定(征求意見稿)》、《有限空間作業安全技術規程(征求意見稿)》和《制漿造紙企業安全技術規程(征求意見稿)》，現印發給你們(請從國家安全監管總局政府網站“征求意見”或“監管四司”欄目下載，網址：www.chinasafety.gov.cn)。請認真組織研究，提出修改意見和建議，并于2013年4月28日前以書面或電子文檔形式報送國家安全監管總局監管四司。 　　聯系人：李征 　　聯系電話：010-64463303(帶傳真) 　　電子郵箱：[email protected] 　　附件： 　　1.《食品企業安全生產監督管理規定(征求意見稿)》 　　2.《有限空間作業安全技術規程(征求意見稿)》 　　3.《制漿造紙企業安全技術規程(征求意見稿)》 　　國家安全監管總局監管四司 　　2013年4月17日 　　附件1 　　食品生產企業安全生產監督管理規定(征求意見稿) 　　第一章 總則 　　第一條 【立法目的】為了加強食品生產企業安全生產，預防和減少生產安全事故和職業危害，保障從業人員的生命安全與健康，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規，制定本規定。 　　第二條 【適用范圍】從事食品加工及制造的企業的安全生產及其監督管理，適用本規定。 　　第三條 【監管職責】國家安全生產監督管理總局對全國食品生產企業安全生產工作(包括工作場所職業衛生，下同)實施監督管理。 　　縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內的食品生產企業安全生產工作實施監督管理。 　　第四條 【企業責任】食品生產企業是安全生產的責任主體，主要負責人對本企業的安全生產工作全面負責，相關負責人在各自職責范圍內對本單位安全生產工作負責。集團公司對其所屬子公司(含全資和控股子公司)的安全生產工作負管理責任。 　　第二章 安全保障 　　第五條 【安全生產規章制度建設】食品生產企業應當嚴格遵守國家有關安全生產、職業病防治法律法規和標準規程的規定，建立健全安全生產各項規章制度和安全操作規程。 　　第六條 【安全生產責任制建設】食品生產企業應當建立健全各級領導、管理人員、各職能部門及各生產崗位的安全生產責任制。安全生產責任制應當符合相關安全生產法律、法規和標準規程要求。 　　第七條 【安全管理人員配置】食品生產企業從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構，配備不少于從業人員2‰比例的專職安全生產管理人員;從業人員在300人及以下，且營業收入2000萬元及以上的食品生產企業，應當配備至少1人的專職安全生產管理人員;從業人員在300人及以下，且營業收入2000萬元以下的食品生產企業應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務。 　　食品生產企業依照前款規定委托提供安全生產管理技術服務的，保證安全生產的責任仍由本企業負責。 　　第八條 【安全投入】食品生產企業應當保證安全生產所必須的資金投入，并用于下列范圍： 　　(一)完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施); 　　(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出; 　　(三)開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出; 　　(四)安全生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設支出; 　　(五)安全生產宣傳、教育、培訓支出; 　　(六)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出; 　　(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用; 　　(八)職業病危害防治，職業病危害因素檢測、監測和職業健康監護; 　　(九)安全設施及特種設備檢測檢驗支出; 　　(十)其他與安全生產直接相關的支出。 　　食品生產企業應當建立安全生產費用使用臺賬，準確記錄提取、使用等情況。 　　第九條 【重點人員安全培訓要求】食品生產企業主要負責人、安全生產管理人員應當經有相應資質的安全培訓機構培訓，取得相應培訓合格證書，具備與本企業所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力后，方可上崗，安全生產管理培訓時間不得少于24學時;食品生產企業主要負責人和安全生產管理人員每年應進行安全生產再培訓，每年再培訓時間不得少于8學時。 　　特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并經考核合格，取得《特種作業操作證》后，方可上崗作業。 　　第十條 【員工安全培訓要求】食品生產企業應當將安全生產教育培訓納入本單位年度工作計劃，依據有關規定定期對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，了解有關的安全生產法律法規，熟悉規章制度和安全技術操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立檔案，記錄培訓、考核等情況。 　　食品生產企業應當對新入從業人員進行廠(公司)、車間(職能部門)、班組三級安全生產教育和培訓;對調整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業人員，應進行車間(職能部門)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作;對每名從業人員應當每年進行再培訓。 　　在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。 　　未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。 　　第十一條 【建設項目“三同時”】食品生產應當嚴格執行國家關于建設項目安全設施和職業衛生“三同時”的有關規定，保證新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業病防護設施符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或行業標準、技術規范的規定。安全設施和職業病防護設施的投資應當納入建設項目概算。 　　第十二條 【危險源監控與管理】食品生產企業應當對本單位存在的各類危險源進行辨識，登記建檔，定期檢測、評估和監控，確保危險源始終處于受控狀態; 　　對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，應進行危險辨識和評價，并采取有效的安全防護措施; 　　對于構成重大危險源的，應當按照國家相關要求進行備案管理，企業建立完善重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程，并采取有效措施保證其得到執行。 　　第十三條 【職業衛生管理】食品生產企業應當按照國家有關規定在職業衛生方面遵循以下要求： 　　(一)開展職業病危害因素識別與申報，加強職業病危害的防治與職業健康監護工作，采取有效措施控制粉塵、有毒有害物質、噪聲、高溫、低溫等職業病危害，保證作業場所的職業衛生條件符合法律、行政法規標準的規定。 　　(二)應當對接觸職業病危害的進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，為其建立職業健康監護檔案，按照規定保存。從業人員需要時，企業應當如實、無償提供職業健康監護檔案，并在所提供的復印件上蓋章確認。 　　(三)不得安排有職業禁忌的從業人員從事其所禁忌的作業，在職業健康檢查中發現患有與所從事作業相關的職業病(包括疑似職業病)病人的，應當調離原工作崗位，并妥善安置。 　　(四)在發生或者可能發生急性職業病危害事故時，應當立即采取應急救援和控制措施，并及時報告安全生產監督管理部門和有關部門。 　　第十四條 【隱患排查治理】食品生產企業應當按照有關安全生產法律、法規、規章、標準、規程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規章制度,明確單位負責人、部門(車間)負責人、班組負責人和具體崗位從業人員的事故隱患排查治理責任范圍，并予以落實。對于構成重大隱患的，應按照國家有關規定進行管理。 　　第十五條 【發包、出租的項目安全管理】食品生產企業涉及發包、出租生產經營項目、場所、設備、設施的，應當建立相應的安全管理制度，不得發包或者出租不具備安全生產條件的生產經營項目、場所、設備、設施，不得將生產經營項目、場所、設備、設施發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位和個人。 　　食品生產企業應當與承包、承租方簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包、承租合同中約定各自的安全生產管理職責。 　　生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，或者發包、出租的生產經營項目、場所、設備、設施與企業生產經營活動存在空間交叉的，食品生產企業應當對承包、承租單位的安全生產工作進行統一協調、管理。承包、承租單位應當服從發包和出租單位統一管理，并對現場安全管理具體負責。 　　第十六條 【設備設施安全管理】食品生產企業應當在有較大危險因素的場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志，張貼安全操作規程，并對設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。凡有裸露傳動裝置和切削工具的設備應當安裝適當的安全防護裝置。 　　應定期對安全設備設施及安全防護裝置進行檢查、維護、校驗，并作好記錄。對超過使用年限或不滿足使用要求的，及時予以報廢或改造。 　　對于國家規定的特種設備以及儲存危險化學品的容器、運輸工具，要按國家有關規定進行定期檢測、檢驗和維護。 　　第十七條 【危險化學品安全管理】使用化學危險品的食品生產企業，食品生產企業在運輸及儲存、使用危險化學品過程中，應嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》等危險化學品安全管理規定及相關國家標準或行業標準的要求，并應根據化學危險品的種類、性能、生產工藝及生產規模，設置相應的通風、防火、防爆、防毒、監測、報警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設施，定期監測，使生產和使用現場符合相關安全要求。 　　第十八條 【重點工藝環節及場所安全管理】食品生產企業重點工藝環節及場所安全管理應遵循以下要求： 　　(一)焙烤類食品企業的烘制、油炸等工序要嚴格防止高溫、高壓及熱輻射等引發生產安全事故，相關設備和崗位要采用必要的過熱自動報警切斷和隔熱板、墻等保護設施，嚴防發生火災、燒傷、燙傷事故。 　　(二)淀粉等粉塵爆炸危險的場所、設備設施應按照國家有關規定采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現場安全管理措施和條件必須符合有關國家標準或行業標準的要求。 　　(三)應對涉及天然氣、氧氣、氫氣、氮氣、液氨、正己烷等危險物品生產、輸送、使用、儲存的設施，以及油庫(罐)、燃氣站、除塵器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電纜隧道(溝)等重點防火防爆部位，按照有關規定采取有效、可靠的監控、監測、預警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯鎖裝置不得隨便拆棄和解除，聲、光報警等信號不準隨意切斷。 　　(四)生產設備、設施應按國家有關規定要求配備有溫度、壓力、流量、液位及粉塵濃度、可燃、有毒氣體濃度等工藝指標的超限報警裝置，并配有必要的安全防護設施。 　　(五)以氨氣為介質制冷單元應配備溫度、壓力、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統以及氨氣泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能;并應設置緊急切斷裝置和泄漏物緊急處置裝置，相應制冷機房應配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備; 　　(六)用電設施、設備或者場所，應當采取保護措施，并在配電設施、設備上安裝剩余電流動作保護裝置或者其他防止觸電的裝置。 　　(七)應當優先使用安全適用、先進可靠的安全防護裝置和設施。 　　第十九條 【危險作業安全管理】食品生產企業進行高處作業、吊裝、懸吊、設備檢維修等危險作業，臨近高壓輸電線路作業，以及在有限空間內作業，應當執行本單位的危險作業管理制度，安排負責現場安全管理的專門人員，落實下列現場安全管理措施： 　　(一)確認現場作業條件符合安全作業要求; 　　(二)確認作業人員的上崗資質、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業要求; 　　(三)就危險因素、作業安全要求和應急措施向作業人員詳細說明; 　　(四)發現直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，停止作業或者撤出作業人員。 　　第二十條 【重點崗位從業人員要求】食品生產企業的生產工藝流程的重點危險點和要害崗位必須嚴格的控制及防范措施，以避免生產事故的發生。要害崗位從業人員必須具備較強的安全意識和較好的技術素質，并由企業有關部門培訓和考核審定其要害崗位作業資格。 　　第二十一條 【安全管理臺賬及文件】食品生產企業應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業人員健康監護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發放臺賬、有關設計資料及圖紙和安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等安全設施“三同時”審查和驗收資料的檔案管理制度，對有關安全生產的文件、報告、記錄等及時歸檔。 　　第二十二條 【勞動防護用品配備】食品生產企業應當為從業人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。 　　從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，正確佩戴和使用勞動防護用品。 　　第二十三條 【從業人員合同要求】食品生產企業與從業人員訂立(或者變更)的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業病危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。因采用固定格式合同而未能滿足本條款的，應當要求企業簽訂補充合同。 　　第二十四條 【安全告知義務】食品生產企業應當將其安全生產狀況、工作過程中存在的危險因素和職業病危害因素、防范及應急措施等如實告知從業人員，不得隱瞞或欺騙。 　　第二十五條 【安全生產標準化建設】食品生產企業應當按照有關規定建立并保持安全生產標準化，加大安全投入，增強事故防范能力，實現崗位達標、專業達標和企業達標。 　　第二十六條 【應急工作要求】食品生產企業企業應當建立健全事故應急救援體系，制定相應的事故應急預案，并與當地政府應急預案保持銜接，配備必要的應急救援裝備與器材，定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練，并按照規定對事故應急預案進行評審和備案。 　　第二十七條 【事故報告與處置】食品生產企業發生生產安全事故(包括急性工業中毒)時，應當立即組織事故應急救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失;并按照有關規定及時報告安全生產監督管理部門和有關部門，不得瞞報、謊報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。 　　第三章 監督管理 　　第二十八條 【安監部門及人員職責】安全生產監督管理部門及其監督檢查人員應當加強對食品生產企業安全生產的監督檢查，對違反有關安全生產、職業健康法律、法規、規章、強制性標準和本規定的違法行為，依法實施行政處罰。 　　第二十九條 【安監人員能力培訓】安全生產監督管理部門應當對監督檢查人員加強食品安全生產方面的專業知識培訓，提高行政執法能力。 　　安全生產監督管理部門應當為進入食品生產企業進行監督檢查的人員配備必需的個體防護用品。 　　第三十條 【現場執法要求】監督檢查人員執行監督檢查任務時，不得影響被檢查單位的正常生產經營活動;對被檢查單位的技術秘密和商業秘密，應當為其保密。 　　第四章 法律責任 　　第三十一條 【企業違規處罰】食品生產企業違反本規定第十一條、第十二條三款、第十三條第一、二款、第十六七條、第十八條第三、四、五款、第十九條、第二十二條、第二十五條、第二十七條規定的，責令改正，并處3萬元以下的罰款。 　　第三十二條 【企業違規處罰】食品生產企業違反本規定第十五條第一款規定，發包、出租不具備安全生產條件的生產經營項目、場所、設備、設施的，責令改正，并處3萬元以下罰款。 　　食品生產企業發包、出租不具備安全生產條件的生產經營項目、場所、設備、設施，或者承包、承租方不具備安全生產條件或者相應資質的，食品生產企業與承包承租方對發包、出租導致的后果承擔連帶責任。 　　第三十三條 【暫停或者吊銷執照處罰】食品生產企業瞞報、謊報事故的，依法暫扣或者吊銷其與安全生產有關的證照;對瞞報、謊報事故的有關人員，依法暫停或者吊銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書。 　　第三十四條 【企業負責人處罰】食品生產企業發生事故的按照國家有關規定追究企業負責人相關責任，并依法進行處罰。 　　第三十五條 【執法人員違規處罰】監督檢查人員在對食品生產企業進行監督檢查時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五章 附則 　　第三十六條 【術語解釋】本規定所稱的食品生產企業是指《國民經濟行業分類與代碼》(GB/T 4754-2011)中的食品加工及制造企業，主要包括：植物油加工，制糖業，肉類加工，水產品加工，蔬菜、水果和堅果加工，焙烤食品制造，糖果、巧克力及蜜餞制造，方便食品制，乳制品制造，罐頭食品制造，調味品、發酵制品制造及其他食品制造。 　　第三十七條 【實施時間】本規定自2013年 月 日起施行。 　　《食品生產企業安全生產監督管理規定》 　　(征求意見稿)起草說明 　　為貫徹落實《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)等要求，規范食品生產企業安全生產監督管理，加強食品生產企業安全生產,預防和減少生產安全事故和職業危害,保障食品企業從業人員的生命安全與健康，實現安全生產形勢穩定好轉，根據總局監管四司安排，中國安全生產科學研究院組織起草了《食品生產企業安全生產監督管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《規定》)。現就有關問題說明如下： 　　一、起草《規定》的必要性 　　為了滿足廣大人民群眾日益增長的消費需求，我國的食品工業也呈現出良好的發展態勢，特別是近幾年我國食品生產企業的規模不斷擴大，企業數量也逐漸增加，食品生產企業的安全生產管理任務也越來越重。 　　(一)食品生產企業生產安全事故仍然多發 　　食品生產企業在經濟社會發展中具有重要的地位,但由于企業數量較多，規模普遍較小，企業門類較多，涉及面較廣、從業人數多，安全管理難度也比較大。特別是，近幾年食品生產企業生產安全事故仍時有發生。比如，2005年8月2日，安徽省蒙牛乳業(馬鞍山)公司發生火災事故，造成3名消防戰士犧牲，直接經濟損失約300萬元。2007年4月6日，陜西華縣一家面粉廠內發生劇烈爆炸事故，造成1人失蹤11人受傷。2007年7月21日，天津龍威糧油工業公司發生職工窒息死亡事故，造成1人死亡1受傷。2007年11月21日，廣東省汕頭市一糖果廠生產車間的粉塵爆炸事故，事故造成9人重傷和20人輕傷。2010年11月5日，山東省青島市萊西市海廣食品公司發生火災事故，造成5人死亡、4人輕傷。2012年3月27日，湖北武漢市一家食品工廠反應釜因壓力過大發生爆炸事故，造成2人死亡，26受傷。2012年5月25日，海南椰林食品公司發生人員窒息事故，造成2人死亡。2012年7月16日，湖南省長沙市望城區的旺旺食品廠發生重大火災事故，也造成重大財產損失。2012年9月8日，黑龍江大森林食品集團有限公司發生氨氣泄漏事故，造成20余人中毒。 　　(二)食品生產企業仍存在眾多安全生產問題亟待解決 　　通過對我國食品生產企業安全生產狀況的調查和研究，食品生產企業仍存在許多亟待解決的安全生產方面的問題。 　　一是食品生產企業安全生產管理的法律法規及標準體系仍不健全，針對性的部門規章仍是空白。 　　二是食品生產企業數量眾多，市場準入門檻較低，產業集中度低及生產工藝的自動化水平不高，尤其是中小企業數量龐大，導致食品生產企業安全監管的難度較大。 　　三是多數食品生產企業屬家庭作坊式企業，自身安全生產管理、生產工藝技術較為落后，安全“三同時”執行差，本質安全生產水平較低。 　　四是食品生產企業從業人數龐大，職工素質較低，安全生產意識較差，較大傷亡事故時有發生。 　　五是食品生產企業涉及的生產工藝和工序較多，火災事故、粉塵及壓力容器爆炸、高溫燙傷、機械傷害仍是食品生產企業事故多發類型。 　　二、《規定》起草的簡要經過 　　2012年4月，國家安監總局監管四司委托中國安全生產科學研究院起草了《規定(初稿)》。 　　2012年6月，中國安全生產科學研究院組織有關人員前往部分食品生產企業進行調研走訪，之后對《規定(初稿)》又進一步完善，形成了《規定(討論稿)》。 　　2012年10月，中國安全生產科學研究院邀請了有關專家對《規定(討論稿)》進行了內部討論，根據相關專家意見和建議對《規定(討論稿)》進行了修改，形成了《規定(征求意見稿)》。 　　2012年12月14日，總局監管四司又組織有關專家對《規定(征求意見稿)》進行評審和研討，根據專家提出的意見和建議，中國安全生產科學研究院又對《規定(征求意見稿)》再次進行了修改完善。 　　三、主要問題的說明 　　(一)關于《規定》的名稱 　　本規定名稱當初立項時名稱為《食品企業安全生產監督管理規定》，在起草過程中，我們與相關專家討論，認為食品企業的涉及范圍過寬，將題目改為《食品生產企業安全生產監督管理規定》更為符合實際情況，重點解決生產食品的企業安全生產監督管理方面的問題。 　　(二)關于《規定》的適用范圍 　　本《規定》適用于食品生產企業，食品生產企業的界定范圍主要依據《國民經濟行業分類與代碼》(GB/T 4754-2011)中的食品加工及制造企業，主要包括：植物油加工，制糖業，肉類加工，水產品加工，蔬菜、水果和堅果加工，焙烤食品制造，糖果、巧克力及蜜餞制造，方便食品制，乳制品制造，罐頭食品制造，調味品、發酵制品制造及其他食品制造。 　　(三)關于《規定》主要架構 　　本《規定》主要由總則、安全保障、監督管理、法律責任和附則五個部分構成，共37條。其中，“安全保障”部分是本《規定》的重點章節內容，重點明確食品生產企業應對遵循的安全生產基本法規要求及應符合的安全基本條件。 　　(四)重要條款說明 　　(1)關于安全生產管理機構設置及人員配備 　　按照《安全生產法》的規定“從業人員超過300人的企業，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，配備不少于從業人員2‰比例的專職安全生產管理人員”食品生產企業從業人員超過300人依然遵循此項要求。但對于“從業人員在300人及以下，且營業收入2000萬元及以上的食品生產企業，應當配備至少1人的專職安全生產管理人員;從業人員在300人及以下，且營業收入2000萬元以下的食品生產企業應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務”，這樣更能符合食品生產企業安全管理工作的實際。 　　(2)關于安全生產培訓教育的要求 　　加強食品生產企業從業人員的安全培訓教育是食品生產企業安全生產管理工作的重點，關于培訓教育方面，主要從以下三個方面提要求： 　　一是企業重要人員的安全培訓要求，主要是食品生產企業主要負責人和安全生產管理人員、食品生產企業特種作業人員，這三類人員的相關培訓要求都遵循國家的最基本要求。 　　二是企業基層員工的安全培訓要求，本規定中主要對食品生產企業在崗的班組長、食品生產企業的新招從業人員以及調整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業人員這幾類人員進行規定。 　　三是勞務派遣及見習、實習人員的安全培訓要求，再次明確提出對勞務派遣人員、見習、實習人員均要按照第9條要求進行安全生產培訓教育，不合格者，不得上崗作業。 　　(3)關于“三同時”管理的要求 　　本《規定》第十一條中，同時將食品生產企業的新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業危害防護設施的“三同時”提出要求，并要求安全設施和職業危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。 　　(4)關于隱患排查治理的要求 　　為加強食品生產企業隱患排查治理工作，本規定第13條中，根據《安全生產法》和《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，本《規定》要求食品生產企業應當按照有關安全生產法律、法規、規章、標準、規程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規章制度,明確單位負責人、部門(車間)負責人、班組負責人和具體崗位從業人員的事故隱患排查治理責任范圍，并予以落實。對于構成重大隱患的，應按照國家有關規定進行管理。 　　(5)重點工藝環節及場所安全管理 　　食品生產企業涉及的生產工藝環節較多，不同的工藝及場所安全管理的要求也不盡相同。為此，針對食品生產企業特點重點對焙烤類食品企業、存在酒精運輸及儲存的食品生產企業存、食品生產企業的可燃氣體監測、食品生產企業的發酵等容器設備安全操作、淀粉等粉塵爆炸危險的場所及設備設施的安全管理等方面提出明確要求。 　　(6)關于安全生產標準化建設 　　全面推進食品生產企業安全生產標準化創建工作是增強食品生產企業本質安全化水平的一項重要抓手，也是國家力推的一項導向性和政策性工作。為此，在本《規定》的第25條，明確要求食品生產企業應當按照有關規定建立并保持安全生產標準化，實現崗位達標、專業達標和企業達標。 　　(7)關于監督管理 　　本《規定》從三個方面對監督管理做出要求，包括政府安全監管部門及人員職責、安監人員能力提高、現場執法要求和應急預案備案。 　　(8)關于法律責任 　　在《安全生產法》等法律法規中已有處罰規定的，本《規定》不再另行規定，避免重復。本《規定》中重點明確違反本規定第十一條、第十二條三款、第十三條第一、二款、第十六七條、第十八條第三、四、五款、第十九條、第二十二條、第二十五條、第二十七條規定的，責令改正，并處3萬元以下的罰款。