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寧波
《草原法修訂草案首次提請審議 草原保護和建設列于首位》
????受國務院委托，農業部部長杜青林就草原法修訂草案作出說明。他說，草原法自實施以來，對加強草原的保護、建設和合理利用，保護和改善生態環境，發揮了積極的作用。但隨著形勢的變化，現行草原法已不能適應新形勢下草原保護管理的需要，而且實踐中還出現了一些亟待解決的問題。
????杜青林表示，為完善草原家庭承包制，草案規定，集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經濟組織內的家庭或者聯戶承包經營。針對當前草原承包經營權轉讓中存在的問題，草案對草原承包經營權轉讓的原則、條件作了明確規定，草原承包經營權受法律保護，可以按照自愿、有償的原則依法轉讓。
????杜青林介紹說，草原保護、建設、利用的規劃工作一直沒有作出明確規定，不利于國家對草原保護、建設的宏觀調控，迫切需要通過立法加以規范。為此，草案專門對草原保護、建設、利用規劃作出了規定。
????針對當前普遍存在的對草原重利用輕建設以及草原基礎設施和服務體系建設滯后等問題，草原法修訂草案對草原建設作出明確規定。草案規定，縣級以上各級人民政府應當增加對草原建設的投入，并按照誰建設、誰使用、誰受益的原則，鼓勵單位和個人投資建設草原。
????此外，為增強草原執法力度，加大對違法行為的處罰，草案對現行草原法法律責任作了較大的補充和完善，明確規定了應予處罰的違法行為，增加了處罰種類，加大了處罰力度，并注意了與刑罰的銜接。（完）
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