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寧波
安徽省出臺流動人口居住登記辦法
在面向社會征求意見的基礎上,《安徽省流動人口居住登記辦法》近日出臺。依據該辦法,自2013年3月1日起,居住證將全面“接棒”頒布實施16年的暫住證。
“辦法重點圍繞‘服務’二字下功夫,讓流動人口有回家的感覺。”安徽省政府法制辦王剛告訴《法制日報》記者,從便民角度出發,條款較此前草案有10處修改,變“硬”要求為更加人性化的“軟”服務,讓流動人口“回家”道路無阻。
申報居住登記時限延長8天
記者從省法制辦了解到,在征求意見中,群眾反映較為集中的是居住登記時間短而領居住證時間長的問題。
為給初來乍到的流動人口留有緩沖時間,適應城市生活的步調,辦法將流動人口申報居住登記時限從到達居住地7日內放寬到15日內,憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安機關辦理即可。針對未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等流動人口,申報居住登記可以由其親屬代為辦理。
根據辦法規定,對符合申領居住證條件的,公安機關應當自受理之日起5個工作日內核發居住證,與草案相比,受理期限縮短兩日。
量化“同城權利”配套實施
管理讓位于服務,推進公共服務均等化發展,這是居住證取代暫住證的主旨所在。此前草案面世時,流動人口可享受“同城待遇”獲得社會各界好評,修改后的辦法在此基礎上更進一步,將同城同待遇升級為同城同權利。
根據辦法規定,按照有關法律、法規的規定,流動人口在居住地享有勞動就業、參加社會保險、公共衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、社會救助、法律服務、法律援助等權利。居住證持有人在居住地逐步享有學前教育、義務教育、就業扶持、職業教育補貼、保障性住房、住房公積金等權利。
“省政府有關部門將制定有關社會保障和基本公共服務方面權利的規范性文件,進一步將權利內容具體化,與辦法配套實施,為外來人口謀福利。”王剛說。
罰款額度下調不影響登記
根據群眾意見,辦法還對處罰標準作出調整,取消了對流動人口個人不申報居住登記的罰款處罰,改為由公安機關告知改正。雖然此前有市民認為罰款不人性化,但取消后也有人擔心約束作用降低,不利于人口摸底管理。
“取消罰款對流動人口居住登記和治安管理影響并不大。”王剛說,個人申報居住登記是義務,對其自身是有好處的,應該自覺遵守。同時,有關單位和個人必須在規定時間內報送流動人口信息,從而為流動人口信息收集上“雙保險”。
根據辦法規定,學校、培訓機構、救助站等單位為寄宿就學或培訓人員、救助人員辦理登記之日起以及用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業介紹中介機構自與流動人口建立、終止或者解除勞動關系、租賃關系、中介服務關系之日起5個工作日內,將流動人口居住登記信息報送當地公安機關。
若是有關單位和個人未按時報送的,由公安機關予以警告,可以并處200元以下罰款。這與草案規定的100元以上500元以下的罰款額度相比,處罰上限降低300元。
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