北京青年報訊 據媒體報道，《黑龍江省全民義務植樹條例(草案)》于10月17日在黑龍江省十一屆人大常委會第三十五次會議上提請審議，義務植樹擬被上升為地方立法。條例草案中規定了適齡公民每人每年應當義務種植3棵樹或選擇其他方式履行植樹義務，不能參加義務植樹勞動的適齡公民應當繳納綠化費，以資代勞。對不履行法定義務的責任人將實施行政處罰。草案中的這些規定引發爭議。

　　據報道，條例草案規定的“適齡公民”為：除喪失勞動能力外的年滿18周歲至60周歲的男性適齡公民和年滿18周歲至55周歲的女性適齡公民。草案中拓展了義務植樹的盡責形式，公民可選擇多種方式履行植樹義務，如直接參加義務植樹活動;參加整地、育苗、管護等綠化勞動;認種、認養綠地和樹木;繳納義務植樹綠化費;從事綠化、生態保護義務宣傳和科普活動，以及黑龍江人民政府綠化委員會辦公室確定的其他方式。

　　不能參加義務植樹勞動的適齡公民應當繳納綠化費，以資代勞。義務植樹綠化費收繳標準和收入管理辦法由黑龍江省人民政府綠化委員會辦公室會同省財政、物價等部門制定，并向社會公布。違反條例規定，沒有完成義務植樹任務的適齡公民，由縣級人民政府綠化委員會辦公室責令限期完成;逾期未完成的，責令繳納綠化費，可以并處應繳納義務植樹綠化費兩倍的罰款。

　　該消息引起輿論爭議，有人認為這種出發點是好的，只有制作出有現實操作性的政策規定，才可能為后代留下綠色。也有人認為，綠化、植樹原本是政府的職責，全部轉給老百姓不應該，罰款更會成為“創收”的工具。

　　昨天下午，本報記者致電黑龍江省綠化委員會辦公室，一位工作人員表示，逾期不盡綠化義務的適齡公民將罰款等規定，目前還是草案，尚在討論中，可能會通過，也可能會被“拿掉”，由于相關負責人員都已去參加討論會，具體情況要等開完會才知道。

　　專家觀點

　　不盡植樹義務罰款執行難度大

　　北京青年報訊(記者　黃建華　高淑英)逾期未完成義務植樹任務責令繳納綠化費，并處應繳納義務植樹綠化費兩倍罰款雖有依據，但執行是有困難的。昨天的采訪中，有關園林專家介紹，關于義務植樹，1982年國務院出臺了《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》，這是我國唯一一部規范適齡公民履行法定植樹義務的法規。決議要求：“年滿11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘外，因地制宜，每人每年義務植樹3棵至5棵?！?/p>

　　專家表示，對未盡植樹義務者進行罰款可行性很難，因為其面對的是大眾，僅確定誰沒有履行義務植樹義務就是一個復雜的工程，再去罰款更是難上加難，所以，根據現階段的國情，應拓寬義務植樹的形式，從過去單純的直接參加義務植樹，延伸到參加整地、育苗、管護等綠化活動;認種、認養綠地和樹木;繳納義務植樹綠化費;從事綠化、生態保護義務宣傳和科普活動等以及購買碳匯和在家中養護花草以折算成義務植樹，以使更多的公民能以更多的形式參與義務植樹。

　　東南大學法學院行政法副教授李煜興說，黑龍江省的這個條例如果通過，就是通過立法的形式，將義務植樹轉為公民的法定義務，成為公民的一個責任。他認為，政府要踐行憲法上鼓勵植樹造林的精神，可以通過行政指導和行為獎勵，比如哪個單位或個人做得好可以獲得獎勵，來鼓勵這種行為，而非懲罰性措施。

　　相關新聞

　　湖南郴州“一把手”按配車排量植樹

　　新華社電(記者　陳文廣)湖南省郴州市日前出臺政策，倡導建立“購車碳匯林”，要求在職的相關領導干部按照所配公車排氣量栽植相應樹木。

　　日前郴州制定的《全民義務植樹實施管理辦法》要求，郴州市在職的市級領導、縣市區黨政“一把手”、市直機關各單位及市各人民團體“一把手”栽植或捐資“購車碳匯林”，按照所配公車排氣量1.8升以下植樹3畝、1.8升-2.5升植樹4畝、2.5升以上植樹5畝的標準栽植“購車碳匯林”，因季節等原因不能栽植的可采取以資代勞辦法，每畝造林勞資按照省物價部門核定的300元收取。而對于企業和私家車業主，郴州則鼓勵其自愿栽植“購車碳匯林”。#p#分頁標題#e#

　　同時，《全民義務植樹實施管理辦法》還規定，郴州凡是18周歲至60周歲的男性公民、18周歲至55周歲的女性公民，除喪失勞動能力者外，每人每年應當義務植樹3棵-5棵，或者完成3個義務工日的相應綠化任務。應當義務植樹但因故不能完成義務植樹任務的非農業人口，必須繳納義務植樹綠化費。