25個(gè)省區(qū)市制定了集體合同規(guī)定或條例全國(guó)總工會(huì)要求

　　推動(dòng)地方加快工資集體協(xié)商立法

　　“公交行業(yè)尤其是公交司機(jī)工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大,但工資非常低,有的連家都養(yǎng)不了,離婚率超過(guò)50%,司機(jī)們的臉上常?！幵泼懿肌，F(xiàn)在工資要漲了,我們終于看到了希望,大家又開(kāi)始有了笑容?！闭f(shuō)話的是遼寧省沈陽(yáng)市天益巴士有限公司158路公交司機(jī)劉凱,這位樸實(shí)的東北漢子臉上笑開(kāi)了花。

　　6月28日,沈陽(yáng)市簽訂了全國(guó)首份市級(jí)公交行業(yè)工資集體合同,約定年度工資增長(zhǎng)幅度,駕駛員、車輛修理工、調(diào)度員、管理人員不低于15%,駕駛員的崗位最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)45.6%。

　　沈陽(yáng)合同簽訂成功只是一個(gè)縮影。自“兩個(gè)普遍”(依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織,依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商)提出以來(lái),全國(guó)各級(jí)工會(huì)積極推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織,工資集體協(xié)商工作開(kāi)展得如火如荼。

　　工資集體合同覆蓋職工人數(shù)過(guò)億

　　2010年7月,中華全國(guó)總工會(huì)十五屆四次執(zhí)委會(huì)議召開(kāi),中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)在代表黨中央發(fā)表的重要講話中提出“兩個(gè)普遍”。

　　2011年初,全國(guó)總工會(huì)下發(fā)了《中華全國(guó)總工會(huì)2011—2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》,提出從2011年起用3年時(shí)間,到2013年底已建工會(huì)組織的企業(yè)80%以上建立工資集體協(xié)商制度,基本實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。

　　各級(jí)工會(huì)按照規(guī)劃的部署,把推進(jìn)“兩個(gè)普遍”作為維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、參與社會(huì)管理的有效載體來(lái)抓,工作取得了明顯進(jìn)展。截至2011年底,全國(guó)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)到2.58億人,工會(huì)基層組織覆蓋單位數(shù)達(dá)到530多萬(wàn)家。據(jù)全總有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),截至今年6月底,非公有制企業(yè)法人建會(huì)343.53萬(wàn)家,建會(huì)率82.37%,發(fā)展會(huì)員9929.01萬(wàn)人,職工入會(huì)率72.95%。工資集體合同覆蓋企業(yè)174.2萬(wàn)家、覆蓋職工1.04億人,比2010年分別增長(zhǎng)56.1%和37.3%,均較好完成了三年規(guī)劃年度目標(biāo)任務(wù)。

　　“通過(guò)推進(jìn)‘兩個(gè)普遍’,各地進(jìn)一步夯實(shí)了工會(huì)組織基礎(chǔ),深化了‘調(diào)整工資要協(xié)商’、‘化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾要協(xié)商’的工作理念,有力維護(hù)了職工合法權(quán)益,鞏固了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的局面,工會(huì)組織的吸引力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。”全國(guó)總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　農(nóng)民工會(huì)員總數(shù)達(dá)9655.7萬(wàn)人

　　“現(xiàn)在我們勞務(wù)派遣工與企業(yè)正式職工被一視同仁,享受同等的教育培訓(xùn)、同樣的勞動(dòng)保障、同等的先進(jìn)評(píng)選、同時(shí)的幫助關(guān)懷。大家都說(shuō)有了真正做主人的感覺(jué),工作的積極性更高了?！眮?lái)自中智沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司的員工李志新,這樣告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

　　2011年,沈陽(yáng)全面打響了一場(chǎng)組織和維護(hù)勞務(wù)派遣工工作的攻堅(jiān)戰(zhàn),探索對(duì)勞務(wù)派遣工源頭入會(huì)、委托管理、雙向維護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn),取得了重要階段性成果。

　　據(jù)了解,為解決“兩個(gè)普遍”工作中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn),各級(jí)工會(huì)集中力量,采取有效措施,積極創(chuàng)新工作載體和方法,提高了工作的執(zhí)行力。

　　去年以來(lái),各級(jí)工會(huì)積極開(kāi)展“工會(huì)組建月”、“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”等組建集中行動(dòng),合力攻堅(jiān)克難,形成了強(qiáng)大聲勢(shì)。全國(guó)總工會(huì)先后組織開(kāi)展了推動(dòng)世界500強(qiáng)在華投資企業(yè)建會(huì)集中行動(dòng)、“廣普查、深組建、全覆蓋”建會(huì)集中行動(dòng)、勞務(wù)派遣工入會(huì)集中行動(dòng)等,組織全國(guó)工會(huì)整體聯(lián)動(dòng),取得了較好效果。

　　據(jù)介紹,各級(jí)工會(huì)以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)和外商投資企業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域,以農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對(duì)象,切實(shí)加大組建力度。河南省總工會(huì)推動(dòng)180個(gè)工業(yè)集聚區(qū)普遍建立工會(huì),集聚區(qū)內(nèi)9775家投產(chǎn)企業(yè)建會(huì)率達(dá)到80%以上。上海、福建等地工會(huì)積極借鑒在沃爾瑪組建工會(huì)的經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)組建工會(huì)力度,實(shí)現(xiàn)了建會(huì)突破,其中富士康在重慶、鄭州、衡陽(yáng)、武漢、成都、廊坊等地投資企業(yè)已全部建會(huì),發(fā)展會(huì)員近30萬(wàn)人。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　目前全國(guó)農(nóng)民工會(huì)員總數(shù)已達(dá)9655.7萬(wàn)人,全國(guó)有7400多家勞務(wù)派遣企業(yè)建會(huì)。

　　同時(shí),為破解中小非公企業(yè)建會(huì)和發(fā)揮作用難問(wèn)題,各級(jí)工會(huì)認(rèn)真總結(jié)“雙措并舉、二次覆蓋”經(jīng)驗(yàn),加大區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)力度,目前已建立縣以下區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)11.3萬(wàn)個(gè)。

　　31省區(qū)市開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商

　　“軟件行業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè),最主要的生產(chǎn)要素是人。從業(yè)資歷可以作為給予報(bào)酬的參照,但卻不能成為增加勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù),其主要的依據(jù)應(yīng)是工作的成效。”

　　“軟件行業(yè)流動(dòng)性強(qiáng),我們希望并提倡員工在對(duì)勞動(dòng)環(huán)境滿意的情況下相對(duì)保持穩(wěn)定。把從業(yè)資歷寫到合同中,可以給員工一個(gè)信號(hào)——這是增加勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)。”

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　　今年4月,一場(chǎng)歷時(shí)4個(gè)小時(shí)的工資集體協(xié)商會(huì)在遼寧省大連市召開(kāi),這是大連市高新區(qū)軟件行業(yè)工資集體協(xié)商邁出的重要一步。繼大連機(jī)械行業(yè)簽訂覆蓋183家企業(yè)涉及12萬(wàn)職工的工資專項(xiàng)集體合同之后,大連市高新區(qū)軟件行業(yè)也簽訂了首份針對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能白領(lǐng)群體,覆蓋589家企業(yè)、10萬(wàn)余職工的工資專項(xiàng)集體合同。

　　近年來(lái),針對(duì)我國(guó)非公有制中小企業(yè)數(shù)量多,單獨(dú)開(kāi)展集體協(xié)商難度大的突出矛盾,全國(guó)各地工會(huì)通過(guò)積極開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商,創(chuàng)造性地走出了一條以行業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋非公有制中小企業(yè)的集體協(xié)商新路子。截至2011年底,全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)不同程度地開(kāi)展了行業(yè)工資集體協(xié)商,既有效擴(kuò)大了工資集體協(xié)商的覆蓋范圍,又切實(shí)增強(qiáng)了工資集體協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　據(jù)悉,各級(jí)工會(huì)在推進(jìn)“兩個(gè)普遍”中,善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、總結(jié)典型和推廣經(jīng)驗(yàn),取得了較好效果。從制度層面進(jìn)一步總結(jié)和規(guī)范江蘇邳州板材行業(yè)、上海出租車行業(yè)、浙江溫嶺羊毛衫行業(yè)、臨安節(jié)能燈行業(yè)等行業(yè)協(xié)商老典型,推動(dòng)工作的常態(tài)化。在提高集體合同的覆蓋面和實(shí)效性上下功夫,著力培育一批具有廣泛影響力的新典型,如沈陽(yáng)工會(huì)著眼“三個(gè)最大限度”推動(dòng)工資集體協(xié)商,武漢餐飲行業(yè)簽訂了覆蓋近45萬(wàn)從業(yè)人員的行業(yè)集體合同,武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂全國(guó)首份國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工資專項(xiàng)集體合同,海南酒店與餐飲行業(yè)簽訂了行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同。

　　5省區(qū)市頒布實(shí)施地方專項(xiàng)條例

　　今年5月1日,《湖南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》開(kāi)始施行。至此,我國(guó)已有5個(gè)省(區(qū)、市)頒布實(shí)施了地方專項(xiàng)工資集體協(xié)商條例。

　　“積極推進(jìn)‘兩個(gè)普遍’,離不開(kāi)法律政策的支持。一年多來(lái),各級(jí)工會(huì)及時(shí)向黨政匯報(bào)工作進(jìn)展,積極爭(zhēng)取政策和制度的支持,在制度規(guī)范方面取得明顯突破,工資集體協(xié)商地方立法大踏步前進(jìn)?！比傁嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　截至目前,我國(guó)已有25個(gè)省(區(qū)、市)制定了集體合同規(guī)定或條例,湖南、甘肅、新疆和江蘇省無(wú)錫市、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市等5個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了工資集體協(xié)商條例或集體合同條例,遼寧省、貴州省和沈陽(yáng)市、杭州市以政府的名義出臺(tái)了工資集體協(xié)商行政規(guī)章。同時(shí),在各地工會(huì)的大力推動(dòng)下,山西、內(nèi)蒙古、江西、河南、廣東、廣西、重慶、云南等地人大常委會(huì)把工資集體協(xié)商立法或者集體合同條例修訂工作納入2011年或2012年立法計(jì)劃,有的已經(jīng)通過(guò)當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)一審。北京、湖北等地還積極開(kāi)展立法調(diào)研,推動(dòng)人大立法或修法。

　　單從省級(jí)層面看,全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)中近半數(shù)的地方在推動(dòng)立法方面有具體舉措。地方集體協(xié)商立法密集度之高、進(jìn)展速度之快,都是前所未有的。

　　2012年是貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”要求、實(shí)施三年規(guī)劃承上啟下的重要一年,當(dāng)前,推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段。近日在全國(guó)工會(huì)“兩個(gè)普遍”工作推進(jìn)會(huì)上,全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處第一書記王玉普在講話中表示,為促進(jìn)形成推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作的長(zhǎng)效機(jī)制,各級(jí)工會(huì)要推動(dòng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策制度。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　王玉普說(shuō),各級(jí)工會(huì)要研究總結(jié)工資集體協(xié)商中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果,提升到政策和法律層面,積極推動(dòng)在相關(guān)立法中納入開(kāi)展工資集體協(xié)商的相關(guān)規(guī)定,推動(dòng)地方加快工資集體協(xié)商專項(xiàng)立法進(jìn)程。