25個省區市制定了集體合同規定或條例全國總工會要求

　　推動地方加快工資集體協商立法

　　“公交行業尤其是公交司機工作時間長、強度大,但工資非常低,有的連家都養不了,離婚率超過50%,司機們的臉上常?！幵泼懿肌，F在工資要漲了,我們終于看到了希望,大家又開始有了笑容。”說話的是遼寧省沈陽市天益巴士有限公司158路公交司機劉凱,這位樸實的東北漢子臉上笑開了花。

　　6月28日,沈陽市簽訂了全國首份市級公交行業工資集體合同,約定年度工資增長幅度,駕駛員、車輛修理工、調度員、管理人員不低于15%,駕駛員的崗位最低工資標準上調45.6%。

　　沈陽合同簽訂成功只是一個縮影。自“兩個普遍”(依法推動企業普遍建立工會組織,依法推動企業普遍開展工資集體協商)提出以來,全國各級工會積極推動企業普遍建立工會組織,工資集體協商工作開展得如火如荼。

　　工資集體合同覆蓋職工人數過億

　　2010年7月,中華全國總工會十五屆四次執委會議召開,中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國在代表黨中央發表的重要講話中提出“兩個普遍”。

　　2011年初,全國總工會下發了《中華全國總工會2011—2013年深入推進工資集體協商工作規劃》,提出從2011年起用3年時間,到2013年底已建工會組織的企業80%以上建立工資集體協商制度,基本實現已建工會企業普遍開展工資集體協商。

　　各級工會按照規劃的部署,把推進“兩個普遍”作為維護職工合法權益、構建和諧勞動關系、參與社會管理的有效載體來抓,工作取得了明顯進展。截至2011年底,全國工會會員總數達到2.58億人,工會基層組織覆蓋單位數達到530多萬家。據全總有關部門統計,截至今年6月底,非公有制企業法人建會343.53萬家,建會率82.37%,發展會員9929.01萬人,職工入會率72.95%。工資集體合同覆蓋企業174.2萬家、覆蓋職工1.04億人,比2010年分別增長56.1%和37.3%,均較好完成了三年規劃年度目標任務。

　　“通過推進‘兩個普遍’,各地進一步夯實了工會組織基礎,深化了‘調整工資要協商’、‘化解勞動關系矛盾要協商’的工作理念,有力維護了職工合法權益,鞏固了勞動關系和諧穩定的局面,工會組織的吸引力和凝聚力進一步增強?！比珖偣嚓P負責人表示。

　　農民工會員總數達9655.7萬人

　　“現在我們勞務派遣工與企業正式職工被一視同仁,享受同等的教育培訓、同樣的勞動保障、同等的先進評選、同時的幫助關懷。大家都說有了真正做主人的感覺,工作的積極性更高了。”來自中智沈陽經濟技術合作有限公司的員工李志新,這樣告訴《法制日報》記者。

　　2011年,沈陽全面打響了一場組織和維護勞務派遣工工作的攻堅戰,探索對勞務派遣工源頭入會、委托管理、雙向維護的工作經驗,取得了重要階段性成果。

　　據了解,為解決“兩個普遍”工作中遇到的重點和難點,各級工會集中力量,采取有效措施,積極創新工作載體和方法,提高了工作的執行力。

　　去年以來,各級工會積極開展“工會組建月”、“百日攻堅行動”等組建集中行動,合力攻堅克難,形成了強大聲勢。全國總工會先后組織開展了推動世界500強在華投資企業建會集中行動、“廣普查、深組建、全覆蓋”建會集中行動、勞務派遣工入會集中行動等,組織全國工會整體聯動,取得了較好效果。

　　據介紹,各級工會以開發區、工業園區企業和外商投資企業為重點領域,以農民工和勞務派遣工為重點對象,切實加大組建力度。河南省總工會推動180個工業集聚區普遍建立工會,集聚區內9775家投產企業建會率達到80%以上。上海、福建等地工會積極借鑒在沃爾瑪組建工會的經驗,加大對世界500強企業組建工會力度,實現了建會突破,其中富士康在重慶、鄭州、衡陽、武漢、成都、廊坊等地投資企業已全部建會,發展會員近30萬人。#p#分頁標題#e#

　　目前全國農民工會員總數已達9655.7萬人,全國有7400多家勞務派遣企業建會。

　　同時,為破解中小非公企業建會和發揮作用難問題,各級工會認真總結“雙措并舉、二次覆蓋”經驗,加大區域性、行業性工會聯合會建設力度,目前已建立縣以下區域性、行業性基層工會聯合會11.3萬個。

　　31省區市開展行業工資集體協商

　　“軟件行業不同于其他產業,最主要的生產要素是人。從業資歷可以作為給予報酬的參照,但卻不能成為增加勞動報酬的依據,其主要的依據應是工作的成效?！?/p>

　　“軟件行業流動性強,我們希望并提倡員工在對勞動環境滿意的情況下相對保持穩定。把從業資歷寫到合同中,可以給員工一個信號——這是增加勞動報酬的依據。”

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　　今年4月,一場歷時4個小時的工資集體協商會在遼寧省大連市召開,這是大連市高新區軟件行業工資集體協商邁出的重要一步。繼大連機械行業簽訂覆蓋183家企業涉及12萬職工的工資專項集體合同之后,大連市高新區軟件行業也簽訂了首份針對高學歷、高素質、高技能白領群體,覆蓋589家企業、10萬余職工的工資專項集體合同。

　　近年來,針對我國非公有制中小企業數量多,單獨開展集體協商難度大的突出矛盾,全國各地工會通過積極開展行業工資集體協商,創造性地走出了一條以行業工資集體協商覆蓋非公有制中小企業的集體協商新路子。截至2011年底,全國31個省(區、市)不同程度地開展了行業工資集體協商,既有效擴大了工資集體協商的覆蓋范圍,又切實增強了工資集體協商的針對性和實效性。

　　據悉,各級工會在推進“兩個普遍”中,善于發現亮點、總結典型和推廣經驗,取得了較好效果。從制度層面進一步總結和規范江蘇邳州板材行業、上海出租車行業、浙江溫嶺羊毛衫行業、臨安節能燈行業等行業協商老典型,推動工作的常態化。在提高集體合同的覆蓋面和實效性上下功夫,著力培育一批具有廣泛影響力的新典型,如沈陽工會著眼“三個最大限度”推動工資集體協商,武漢餐飲行業簽訂了覆蓋近45萬從業人員的行業集體合同,武漢市經濟技術開發區簽訂全國首份國家級開發區工資專項集體合同,海南酒店與餐飲行業簽訂了行業工資專項集體合同。

　　5省區市頒布實施地方專項條例

　　今年5月1日,《湖南省企業工資集體協商條例》開始施行。至此,我國已有5個省(區、市)頒布實施了地方專項工資集體協商條例。

　　“積極推進‘兩個普遍’,離不開法律政策的支持。一年多來,各級工會及時向黨政匯報工作進展,積極爭取政策和制度的支持,在制度規范方面取得明顯突破,工資集體協商地方立法大踏步前進?！比傁嚓P負責人說。

　　截至目前,我國已有25個省(區、市)制定了集體合同規定或條例,湖南、甘肅、新疆和江蘇省無錫市、新疆維吾爾自治區烏魯木齊市等5個省(區、市)出臺了工資集體協商條例或集體合同條例,遼寧省、貴州省和沈陽市、杭州市以政府的名義出臺了工資集體協商行政規章。同時,在各地工會的大力推動下,山西、內蒙古、江西、河南、廣東、廣西、重慶、云南等地人大常委會把工資集體協商立法或者集體合同條例修訂工作納入2011年或2012年立法計劃,有的已經通過當地人大常委會一審。北京、湖北等地還積極開展立法調研,推動人大立法或修法。

　　單從省級層面看,全國31個省(區、市)中近半數的地方在推動立法方面有具體舉措。地方集體協商立法密集度之高、進展速度之快,都是前所未有的。

　　2012年是貫徹落實“兩個普遍”要求、實施三年規劃承上啟下的重要一年,當前,推進“兩個普遍”工作已進入關鍵階段。近日在全國工會“兩個普遍”工作推進會上,全國總工會副主席、書記處第一書記王玉普在講話中表示,為促進形成推進“兩個普遍”工作的長效機制,各級工會要推動建立健全相關法律法規和政策制度。#p#分頁標題#e#

　　王玉普說,各級工會要研究總結工資集體協商中的實踐經驗和理論成果,提升到政策和法律層面,積極推動在相關立法中納入開展工資集體協商的相關規定,推動地方加快工資集體協商專項立法進程。