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寧波
上海：擬規(guī)定強制拆除違法建筑時合法財產應保護
據(jù)統(tǒng)計，2005年1月至2008年12月，本市共拆除違法建筑1083萬平方米。面對“拆違”中出現(xiàn)的新問題，《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定(修訂草案)》今天下午交付市十三屆人大常委會第10次會議審議。
如何細化拆違操作程序，避免簡單化激化社會矛盾？草案中的人性化制度設計，成為修訂的鮮明特色。
事先告知 可以申辯
當事人對“違法搭建”認定有異議，可以申辯。“作出責令限期拆除決定前，修訂草案增加了‘事先告知’程序，明確當事人的陳述權和申辯權。”市城鄉(xiāng)建設和交通委員會主任黃融這樣解讀。
依照修訂草案，如果當事人在“事先告知書”規(guī)定的期限內提出陳述、申辯，拆違實施部門應聽取意見，做好記錄。“設置‘事先告知’程序，充分保護當事人的知情權，提高執(zhí)法透明度。”黃融說，陳述、申辯制度也有利于行政執(zhí)法查明違法建筑的相關事實，了解當事人的實際情況，緩解對立情緒。
合法財產 理應保護
修訂草案規(guī)定，強制拆除違法建筑時，建筑內的合法財產應得到妥善保護。 “增加了這個規(guī)定，有利于文明執(zhí)法。”黃融說，依照《物權法》的立法精神，當事人的合法財產有別于違法建筑，理應得到保護。
入屋強拆 法院執(zhí)行
按照原來的規(guī)定，妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀——凡是構成“四個妨礙”的違法建筑，當事人不履行限期拆除決定，即可由行政執(zhí)法強制拆除。此后，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》擴大了強制拆除違法建筑的范圍，只要是規(guī)劃管理部門責令限期拆除的違法建筑，當事人不履行，縣級以上地方政府都可以責成有關部門強制拆除。據(jù)此，修訂草案擴大了強制拆違的范圍。
“需強調的是，強制拆除房屋用地范圍內的違法建筑，可能要進入居民房屋內，不宜由政府直接組織強制拆除，由法院依法執(zhí)行更為妥當。”黃融說。
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