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寧波
專家稱深圳性別平等條例或成一紙空文
“只有讓性別意識進入公共政策的視野，才能推動條例的落實。”昨日，以“性別平等與公共政策”為主題的沙龍在深圳市社科院舉辦，來自深圳市社科院、市委黨校及深圳大學法學院的多位專家，就如何落實上月剛剛通過的《深圳經濟特區性別平等促進條例》(以下簡稱“條例”)進行了研討。與會專家認為，實現性別平等僅靠立法顯然不夠，還需要將性別平等的精神和條例的規定滲透到公共政策的制定與執行過程中去。與會專家還表示，此前有調查結果顯示，深圳僅有27%公職人員知曉“男女平等是基本國策”，公職人員性別意識缺乏，使得深圳曾出現“以男方為主分房”的性別歧視政策。
“很多公職人員性別意識缺乏”
“為什么我們有這么多的綱要、規劃以及法律規定，在性別平等方面仍然出現各種問題?”在昨日的沙龍上，深圳市社科院原性別文化研究中心主任張和平認為，根本原因在于相當多公職人員性別意識缺乏，未將性別意識納入公共政策制定。她認為，如果沒有公共政策的強有力推進和具體實施，條例或被束之高閣，成為一紙空文。
“公共政策的制定主要靠公職人員參與，如果制定者沒有性別意識，出臺的政策就可能存在各種問題。”張和平說。
張和平透露，相關部門曾就性別意識做過專門調查，結果顯示深圳僅有27%的公職人員知曉“男女平等是基本國策”，在所有調查對象中知曉率為最低，“相當多公職人員性別意識缺乏，即使有了解，對于什么是性別意識也不清楚。”
張和平建議，應將對公職人員進行性別意識的培訓納入相關規范和制度，在所有公職人員中普及性別平等意識，“只有讓性別意識進入公共政策的視野，才能推動條例的落實”。
“性別平等不是貼在墻上看的”
如何將性別意識納入公共政策，推進條例的實施?與會專家發表了自己的看法。深圳市人社局勞動關系處原處長秦曉南認為，要避免條例束之高閣，就需要相關部門進行配合，制定具體的措施來保障條例的落實。她舉例說，條例第16條表示用人單位在招聘、錄用人員時“不得設置性別要求，不得以性別、婚姻、生育為理由拒絕招錄某一性別”，與現實還存在一定差距，“需要將條例的具體內容納入勞動監察部門的工作范圍，定時或者不定時地進行檢查”。
“公共政策要致力于營造先進的性別文化，改變固化的性別文化、社會習俗、性別觀念”，深圳市委黨校教授范宏云表示，長期以來，我國一直存在性別平等相關法律法規被地方措施架空的情況。所以公共政策本身要保持一貫性及可操作性，不僅宏觀政策要貫徹性別平等概念，在微觀政策的制定和執行過程中，也要落實性別意識，“性別平等不是貼在墻上看的”。
深圳大學法學院教授徐道穩也認為，公共政策需要確保每一個環節都納入性別意識，“尤其要做好性別預算、性別統計、性別評估分析。”
“條例中規定性別平等機構應當對涉及勞動就業、社會保障、民政福利等領域的政策進行評估和分析，操作空間很大，要好好利用。”范宏云建議。
據悉，“性別平等與公共政策”沙龍是深圳市婦聯、市社科院聯合主辦的系列沙龍的首場。本月，市婦聯、市社科院還將舉辦兩場主題為“性別平等與公共服務”及“性別平等與性別文化”的沙龍。
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