廣西擬修訂殘疾人保障法實施辦法康復項目入醫保

　　為使廣西殘疾人在上學、看病就醫等方面的權益更有保障，3月22日，自治區政府將《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法(修訂草案)》(以下簡稱《實施辦法(修訂草案)》)提請正在召開的自治區第十一屆人大常委會第二十七次會議進行審議。這次法規的修改幅度很大(2011年5月18日本報3版曾對征求意見稿作報道)，對殘疾人康復、教育、勞動就業、文化生活、社會保障等各項保障措施作了明確、具體的規范，更突出對殘疾人發展權、平等權的保障。

　　醫療康復納入醫保報銷

　　現狀調查：

　　目前，廣西的殘疾人康復和托養服務覆蓋率仍較低。2010年度，全區殘疾人康復服務覆蓋率不到40%。全區的村、社區開展殘疾人康復服務的不到20%，市、縣(區)大多數沒有建立殘疾人專業康復服務機構，也沒有建立殘疾人托養機構。全區需要專業康復和托養服務的精神和智力殘疾人36.3萬多人，重度殘疾人90萬人，目前遠不能滿足這一需求。全區有0~6歲的殘疾兒童6萬多人，其中大部分可以通過搶救性康復，減輕殘疾程度或避免終身殘疾。

　　擬新增規定：

　　《實施辦法(修訂草案)》新規定了三項措施來幫助殘疾人康復。如規定縣以上公立醫院應當開設康復醫學科室，城市社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院應當開展殘疾人康復服務;將以治療性康復為目的的運動療法等殘疾人醫療康復項目納入醫療保險報銷范圍，逐步增加納入基本醫療保障范圍的醫療康復項目;最后，規定對0~6歲殘疾兒童給予免費搶救性康復服務，對享受最低生活保障的殘疾人、享受農村五保供養的殘疾人和精神殘疾人給予康復醫療救助。

　　學校不得拒收殘疾學生

　　現狀調查：

　　《實施辦法》對如何保證殘疾兒童、少年受到義務教育，國家、社會、學校和家庭需要采取哪些措施，各承擔什么義務，并沒有明確具體的規定，致使殘疾兒童、少年的義務教育由于責任不清，入學率提高難度很大。

　　擬細化規定：

　　在保障殘疾兒童和少年接受各種教育以及殘疾人教育機構建設等方面，《實施辦法(修訂草案)》做了細化，增強了法規的可操作性。

　　例如，規定各級人民政府應當將殘疾兒童和少年入學指標列入義務教育評估驗收指標體系;對接受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人的子女，免除學雜費，免費提供教科書，并給予寄宿生生活費等費用補助;縣級以上人民政府應當設立特殊教育專項補助費等。

　　還規定，教育行政部門對接受義務教育的殘疾學生和重度殘疾人的子女應當安排就近入學;教育、人力資源和社會保障、工業和信息化、農業、商務等部門應當組織職業學校、職業教育培訓機構，有計劃地開展殘疾人職業技術教育。

　　普通小學、初級中等學校不得以任何理由拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童和少年入學。拒收殘疾學生將處分學校負責人。

　　單位隨意辭退殘疾人將受罰

　　現狀調查：

　　廣西目前有337.5萬殘疾人，且已經在全區普遍推行按比例安排殘疾人就業。《實施辦法》雖然規定了用人單位按比例安排殘疾人就業，在縣(市)、鄉(鎮)的單位安排比例不低于2%，在自治區轄市的單位比例不低于1.5%，但對拒不安排殘疾人就業的單位采取什么處罰措施并沒有明確規定。現實中，殘疾人在就業方面容易受到歧視。

　　擬新增規定：

　　《實施辦法(修訂草案)》就有關殘疾人就業保障金、就業保護等條款做了詳細規定，并增加了對用人單位違反的法律責任。例如，過去，由于法規未明確殘疾人就業保障金的執法主體，致使殘疾人聯合會在征收殘疾人就業保證金的工作困難重重，征收工作力度不夠。《實施辦法(修訂草案)》則明確規定縣級以上殘疾人聯合會對用人單位未按照規定繳納殘疾人就業保障金的，可以責令用人單位限期改正;逾期不改正的，可以作出處理決定，并可以依法申請人民法院強制執行。#p#分頁標題#e#

　　用人單位以殘疾為由辭退、開除殘疾職工，或者違反規定安排殘疾人職工、殘疾人配偶下崗的，將承擔起被責令限期改正或給予單位主管負責人行政處分的法律責任。

　　購房就醫等有優先權

　　現狀調查：

　　低保以戶為單位，造成了許多無經濟收入、無生活能力、投親靠友的殘疾人無法納入低保。2010年度，全區城鎮殘疾人享受最低生活保障金的比例為16.15%，農村殘疾人享受最低生活保障金的比例為34.44%。城鄉生活困難殘疾人得到救濟的比例分別只有15.38%和21.93%。殘疾人社會保障有待加強。

　　擬新增規定：

　　《實施辦法(修訂草案)》還依據現行的社會保障政策規定，新增加了一些規定。

　　如規定，貧困殘疾人無論城鄉戶口，只要符合條件，就能納入城市或者農村最低生活保障和農村五保戶供養范圍;貧困殘疾人享受最低生活保障補助后，仍有困難的，由其所在地人民政府給予臨時救助。還規定，政府對生活不能自理、家庭沒有陪護人的重度殘疾人實行集中托養。通過民辦公助、政府補貼等方式，為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供居家服務。

　　此外，符合條件的殘疾人家庭，在申請或租賃保障性住房時，應當給予優先考慮，并在樓層選擇、租金減免上給予照顧。農村貧困殘疾人家庭居住的危舊房應當優先安排改造。此外，還可享受一系列特別優待，如優先享有法律援助;就醫掛號、就診、取藥優先;免費進入公園、旅游景點景區，重度殘疾人的一名陪護人員也可以免費進入等。