建立“三條紅線”：用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污 建成“三個體系”：控制指標(biāo)、實(shí)時監(jiān)控、考核評估

　　日前，河北省出臺全國首個省級《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，力爭通過5年的努力，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”和控制指標(biāo)、實(shí)時監(jiān)控、考核評估“三個體系”，基本形成最嚴(yán)格水資源管理制度框架。

　　根據(jù)意見，到“十二五”末，全省用水總量控制在226億立方米以內(nèi);萬元工業(yè)增加值用水量與現(xiàn)狀相比降低27%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.67;重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。到2020年全面建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水保障能力大幅度提升。

　　用水總量控制：實(shí)行用水區(qū)域限批制度

　　根據(jù)意見，我省將實(shí)行取用水總量控制。利用2年時間制定完善河流、湖庫、引江、引黃水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。對取用水總量已經(jīng)達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增取水的建設(shè)項目，節(jié)水高效項目通過區(qū)域內(nèi)部調(diào)整、上大壓小、扶優(yōu)汰劣、水量置換等方式解決用水問題;對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制高耗水、高污染、低效益的項目。

　　意見明確，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的建設(shè)項目，未提交經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書的，政府投資主管部門不予審批、核準(zhǔn)，對擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。建設(shè)項目落實(shí)水資源論證報告確定的節(jié)約、保護(hù)和管理措施的，方可發(fā)放取水許可證。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得隨意取水和改變用水計劃。水行政主管部門會同有關(guān)部門盡快重新核定地下水超采區(qū)范圍，劃定禁采和限采區(qū)。從嚴(yán)控制嚴(yán)重超采區(qū)取水，除生活用水外，一律不再審批新的機(jī)井。加快地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)地下水動態(tài)管理。做好全省特別是南水北調(diào)受水區(qū)城市自備井關(guān)停和地下水壓采工作，開展地下水保護(hù)行動，逐步緩解地下水超采狀況。

　　用水效率控制：對不按規(guī)定申報用水計劃的不予供水

　　根據(jù)意見，我省將實(shí)行計劃用水與定額管理。落實(shí)河北省《用水定額》，制定年度用水計劃，加強(qiáng)用水計劃管理。對不按規(guī)定申報用水計劃的，不予供水;不安裝計量設(shè)施、開展水平衡測試、使用節(jié)水設(shè)施和器具的，責(zé)令限期改正直至核減用水指標(biāo)。取用水單位要在年底前向水行政主管部門報送本年度用水計劃執(zhí)行情況。

　　意見提出，新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，實(shí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用“三同時”制度。未落實(shí)“三同時”制度的，有關(guān)部門不予批復(fù)設(shè)計報告，不予竣工驗(yàn)收，擅自投入使用的，依法進(jìn)行處理。

　　水功能區(qū)限制納污：嚴(yán)禁建設(shè)項目非法侵占河湖水域

　　意見提出，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理。新建、改建和擴(kuò)大入河排污口的必須進(jìn)行科學(xué)論證，對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水量和入河排污口。

　　同時，我省將制定水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，以重要河湖、濕地和城鎮(zhèn)水景觀的恢復(fù)與改善為重點(diǎn)，積極實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，嚴(yán)禁建設(shè)項目非法侵占河湖水域。