財政部《關于進一步實施＜會計法＞加強會計工作的請示》已經國務院批準，現轉發給你們，請遵照執行。
　　會計工作是一項重要的工作，隨著我國有計劃商品經濟的發展，會計工作在經濟管理中將發揮越來越重要的作用。目前，在會計工作中存在著有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，致使財經紀律松弛，會計數據失真，影響經濟管理工作，必須引起高度重視。各地區、各部門要加強對會計工作的領導，保障會計人員依法履行職責，切實解決會計工作中存在的問題，充分發揮其在加強經濟管理、提高經濟效益中的作用。

　　　　　　　　　關于進一步實施《會計法》加強會計工作的請示

國務院：
　　改革開放以來，特別是《中華人民共和國會計法》頒布實施以后，會計工作緊緊圍繞經濟建設這個中心，為改革開放和發展有計劃的商品經濟服務，工作面貌發生了較大變化，會計工作在加強經濟管理、提高經濟效益中的作用越來越大。但是，我國會計工作中有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較突出。一是在辦理財務收支中不按財務會計制度辦事，有的甚至利用會計帳目弄虛作假；二是在辦理財務收支中堅持原則的會計人員，往往受到阻撓、刁難甚至打擊報復；三是對會計工作中的違法違紀問題查處不嚴，一些涉及打擊報復會計人員的案件處理更是困難重重。這些問題，嚴重損害了國家和人民的利益，干擾了經濟工作的正常秩序。為了進一步實施《會計法》，認真解決會計工作中存在的問題，保證國民經濟持續、穩定、協調發展，現就加強會計工作中的有關問題提出如下意見：
　　一、提高對會計工作的認識，充分發揮會計人員在經濟活動中的作用。會計工作是經濟管理的重要組成部分，切實管好財務收支，充分發揮會計核算和監督的作用，對于加強經濟管理、提高經濟效益和制止經濟生活中的不正之風，保證經濟活動有秩序地正常進行都十分重要。當前，各級領導要充分調動和發揮廣大會計人員投身“質量、品種、效益年”活動的積極性，通過開展質量成本核算，落實質量責任，增強質量意識，促進產品質量和服務質量的提高。要對不同產品（品種）的盈虧進行核算，為增產盈利產品、消滅虧損產品獻計獻策。要嚴格會計制度，加速資金周轉，通過制定具體的財務考核辦法，將“雙增雙節”指標分解落實到企業內部單位和每個職工，把責權利有機地結合起來，促使經濟效益不斷提高。
　　二、加強會計工作法制建設，保障會計人員依法行使職權。根據治理整頓和深化改革的要求，進一步建立健全各項會計法規、制度，不斷完善以《會計法》為中心的會計法規、制度體系。國家統一的會計制度由財政部制定；各省、自治區、直轄市財政部門和國務院主管部門依據《會計法》和國家統一的會計制度制定的會計制度或者補充規定，應報經財政部審核批準或備案；地方各級主管部門制定的會計規定或補充規定，應報同級財政部門審核或備案。
　　各地區、各部門要認真做好《會計法》的宣傳工作，增強各級領導干部的法制觀念，積極支持會計人員依法履行職責，絕不允許對堅持原則的會計人員進行刁難和任何形式的打擊報復。各級業務主管部門要嚴格履行《會計法》規定的職責，按照有關規定認真把好所屬企事業單位會計機構負責人或會計主管人員的任免關，及時糾正一些單位在會計人員任免上任人唯親的現象。對于所屬單位會計人員反映的問題，必須依法在規定的時限內作出處理決定；對打擊報復堅持原則的會計人員的案件，必須依法嚴肅查處。要大力表彰獎勵嚴于執法、忠于職守、做出顯著成績的會計人員，努力為會計人員依法辦事創造良好的環境和條件。
　　三、廣泛深入開展會計工作達標升級活動，切實搞好會計工作的治理整頓。會計工作達標升級活動，是保證完成會計工作治理整頓任務、不斷提高會計工作水平的有力措施，也是企業抓管理、上等級必須抓好的基礎工作。所有全民所有制企業、事業單位和國家機關、社會團體的會計工作，都應在一九九二年年底或稍長一點時間內達到財政部規定的會計工作“達標”標準。各級財政、財務部門要根據本地區、本部門所屬單位的不同情況，提出規劃，實行分類指導。各級財政部門和主管部門要嚴格按照規定的考核內容、標準和工作程序，做好檢查、考核、確認工作。凡會計基礎工作混亂或有嚴重違反《會計法》及財經紀律行為的單位，一律不得通過“達標”驗收并限期整改。
　　四、進一步深化會計改革，不斷提高會計工作水平。基層單位的會計工作要在做好記帳、算帳、報帳工作的基礎上，把會計核算和會計監督的職能擴展到生產、經營、管理活動的各個領域、各個環節，逐步建立起以提高經濟效益為目的，以強化內部管理為中心，對經濟活動實行全過程、全方位核算和監督的會計模式。要根據經濟責任制的不同形式、要求和本單位生產經營特點、內部管理體制，實行責權利相結合的責任會計核算。要積極推廣采用現代管理方法和手段，逐步實現會計管理和會計核算手段的科學化、現代化。
　　會計工作的宏觀管理，要適應經濟管理體制改革和政府機關職能轉變的要求，按照“統一領導、分級管理”的原則，調動和發揮地方、部門管理會計工作的積極性。要適應以社會主義公有制經濟為主體、多種經濟成分并存和企業經營管理形式多樣化的要求，制定并有計劃、有步驟地實施具有我國特色的統一會計準則。
　　五、提高會計人員的政治業務素質，調動和發揮會計人員的積極性。提高會計隊伍素質，關鍵在于進一步抓好在職會計人員的培訓。在職會計人員培訓，要按照統一規劃、分級負責的原則，有計劃、有組織地進行。在抓好會計人員專業知識培訓的同時，高度重視提高會計人員的政治素質，把法制教育、思想政治教育、職業道德教育同專業知識培訓緊密結合起來。要穩定會計隊伍，充分調動和發揮廣大會計人員的積極性。凡實踐證明行之有效的政策，如會計專業職務評聘、頒發會計人員榮譽證書、實行《會計證》管理、對有顯著成績的會計人員進行表彰獎勵等，都應當堅持并逐步完善。各級領導對會計人員的學習、生活中存在的問題，應及時研究解決。
　　六、加強對會計工作的領導，完善監督機制。各級財政、財務部門要根據治理整頓和深化改革的要求，加強對全民所有制單位和城鄉集體經濟組織會計工作的管理，加強對會計師事務所的管理。要把會計事務管理工作列入財政、財務管理議事日程，健全機構，配備和充實必要的干部。要及時總結推廣會計工作的先進經濟，制定加強會計工作的措施，指導本地區、本部門所屬單位做好會計工作。各級財政、稅務和審計機關應按國家的法律和有關規定，對各單位的會計工作實行監督；各單位應如實提供會計憑證、會計報表等會計資料，對拒絕、隱匿、謊報者要嚴肅查處。
　　以上請示如無不妥，請批轉各地區、各部門貫徹執行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年五月三十日