18日召開的海南省政府第67次常務會議審議通過《海南省人民政府關于加強村鎮規劃建設管理工作的意見》,為強化村鎮規劃建設管理,扭轉無序建設現象,全省各鎮將設鄉鎮規劃建設管理所,至少配備2名財政預算管理事業編制的專業人員;嚴格宅基地管理,村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地用于住宅建設,占地面積不得超過175平方米。
根據《意見》,海南將加快制定和完善村鎮規劃,為規劃建設管理提供保障,2011年12月底前,首先完成《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》確定的22個特色旅游風情小鎮總體規劃的修編和控制性詳細規劃的編制工作,各市、縣、自治縣要在2012年底前首先對轄區內每個村莊進行測繪,繪制《村莊現狀分析圖》《村莊建設規劃圖》和《村莊基礎設施規劃圖》。
在規范農村土地秩序,促進集約節約用地方面,《意見》規定,村民將原有住房出賣、出租或贈予他人后,再申請宅基地的,不予批準。禁止城鎮居民到農村非法購買宅基地建房,違者予以沒收。禁止變相通過聯營合作、入股等形式建設“小產權房”、出售“小產權房”,違者予以沒收或拆除。
在加強村鎮規劃建設管理,完善村鎮規劃建設管理體系方面,《意見》規定,要建立健全村鎮建筑施工許可制度。在村、鎮規劃區內建設學校、幼兒園、衛生院、商業服務等公共設施,居民自建三層(含三層)以上住宅,以及投資額在60萬元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建設工程,建設單位或個人應當向工程所在地鄉鎮規劃建設管理所申請辦理《建筑工程施工許可證》,報縣以上人民政府城鄉建設行政主管部門核發。其他建設項目報鄉鎮規劃建設管理所備案。
據了解,海南建省辦經濟特區以來,村鎮建設得到較快發展,但由于村鎮規劃建設管理工作基礎薄弱、規劃工作相對滯后、管理機構和機制不健全等原因,海南村鎮建設基本上處于自發狀態,土地資源浪費、環境臟亂差、開發建設成本增加等問題突出。尤其是近年來,隨著海南經濟快速發展,一些建設熱點地區違法用地和違法建設現象呈現加劇趨勢。《意見》旨在全面提高村鎮規劃建設水平,有效遏制違法用地、違法建筑蔓延,維護農村群眾合法權益,實現城鄉經濟社會協調可持續發展。
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