據全國人大法律委員會介紹,2005年3月,十屆全國人大三次會議期間,已有代表提出議案,建議盡快制定行政程序法,并就行政程序法的框架、調整范圍、主要內容等提出具體意見和建議。有關專家表示,我國已先后制定了行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復議法、行政許可法等一系列重要法律,社會主義行政法律體系的框架已經初步形成。但是,帶有行政基本法性質的行政程序法至今空缺。全國人大常委會現將制定行政程序法列入立法規劃,并啟動了具體的立法工作。
我國的勞動教養制度自1957年實施以來,在維護社會治安秩序和預防、減少犯罪方面,發揮了重要作用。但隨著社會情況的發展變化,勞動教養制度也出現了一些需要解決的問題。十屆全國人大三次會議期間,就有6件代表議案建議改革和完善勞動教養制度,盡快制定勞動教養法。為完善勞動教養制度,全國人大常委會已將制定違法行為矯治法列入十屆全國人大常委會的立法規劃。
目前我國行政收費項目較多、較亂,引起了社會有關方面的高度關注,有代表提出議案,建議盡快制定行政收費法,把行政收費工作納入法制化、規范化軌道,進而推進依法治國的進程。有關專家表示,行政收費法的制定,有助于我國對行政收費行為進行有效規范。
十屆全國人大三次會議期間,有22件代表議案涉及修改刑事訴訟法,建議完善證據制度、證人保護制度、司法鑒定制度,增加暫緩起訴制度等;13件代表議案涉及修改民事訴訟法,建議增加公益訴訟制度、完善證據制度、解決民事案件執行難問題等;11件代表議案涉及修改行政訴訟法,建議擴大行政訴訟受案范圍、在行政訴訟中引入調解機制、增加新的判決方式等。據介紹,修訂刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法已列入十屆全國人大常委會立法規劃。目前,全國人大常委會法制工作委員會正在就刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法的修改問題進行調研,征求意見,并將在認真研究全國人大代表所提議案和各方面意見的基礎上,抓緊對三部訴訟法的研究修改工作。
據全國人大法律委員會介紹,進一步完善國家賠償制度,對于促進國家機關依法行政、公正司法,更好地維護人民群眾的合法權益,具有重要意義。十屆全國人大三次會議期間,有13件代表議案涉及修改國家賠償法,建議擴大賠償范圍,提高賠償標準,完善賠償主體和賠償程序等。有關專家表示,隨著這部法律的實施,賠償程序問題、賠償范圍問題、賠償標準問題以及國家賠償費用支付等方面存在的問題都逐步暴露出來,亟待通過修改、完善使其更具有可操作性,更好地體現國家尊重和保障人權的憲法精神。
《檢察日報》
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