舊令廢止新規(guī)難產(chǎn) 打擊“三亂”陷入困局

　　銀川治理城市“牛皮癬”無法可依

　　大街小巷、居民社區(qū)、電線桿上、站牌上……各種辦證、銷售、招聘等非法發(fā)布的信息,讓市民和市容管理者頭疼不已。如何治理這個(gè)頑癥?寧夏回族自治區(qū)銀川市目前正面臨舊令廢止、新規(guī)難產(chǎn)的困局。

　　亂張貼、亂涂寫、亂刻畫被稱為城市“三亂”。多年來,銀川市為打擊“三亂”想了不少辦法,如發(fā)動(dòng)全市城管、環(huán)衛(wèi)干部職工、學(xué)生及社區(qū)居民進(jìn)行大規(guī)模清理;購買專用清潔設(shè)備清洗;委托專業(yè)清潔公司清理;購買“呼死你”設(shè)備,對(duì)非法小廣告張貼、涂寫者的聯(lián)系電話進(jìn)行不間斷的撥打干擾,直至其停止使用;通過通信部門,對(duì)制造“三亂”人員的通訊工具進(jìn)行停機(jī)處理;與公安部門聯(lián)合,搗毀制作假證窩點(diǎn),已有15人分別被判處3年至13年不等的有期徒刑。

　　然而,“打擊‘三亂’一直是治標(biāo)不治本。”銀川市城管局市容管理科科長(zhǎng)李晉光說,現(xiàn)場(chǎng)抓住的貼、涂非法小廣告者,往往是受人所雇,而且大多數(shù)是老頭、老太太、婦女、兒童或聾啞人。他們并非假證制販者,若追究刑事責(zé)任,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),若罰款,他們沒錢,城管取證也比較難。這些貼涂非法小廣告的,通常在零時(shí)至5時(shí)之間行動(dòng),貼涂一個(gè)小廣告僅用兩三秒,一個(gè)人一年就要貼涂3萬多條非法廣告。

　　“如今,最大的困難就是治理中缺少地方性法規(guī)的支撐。”李晉光介紹,銀川市原本有一個(gè)治理城市“三亂”的政府令,其中對(duì)城管、公安、工商、市政等各相關(guān)單位的職責(zé)進(jìn)行明確劃分,各部門相互協(xié)調(diào),使治理工作取得了較好的效果。“但去年這個(gè)令被廢止了,而新的規(guī)定又沒有制定出來,所以目前都是各干各的,效果并不明顯。”

　　即便如此,銀川市城管局仍然在努力遏制“三亂”現(xiàn)象。從4月20日起,該局展開為期半年的專項(xiàng)整治行動(dòng)。城管部門將進(jìn)行證據(jù)采集,對(duì)“三亂”予以嚴(yán)懲。

　　“這只是城管部門一家的整治行動(dòng),現(xiàn)在急需的是銀川市盡快出臺(tái)治理‘三亂’的地方性法規(guī),并建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)聯(lián)動(dòng)制度,只有這樣,才能對(duì)城市‘三亂’現(xiàn)象形成強(qiáng)有力的打擊。”李晉光說。

　　舊令廢止新規(guī)難產(chǎn) 打擊“三亂”陷入困局

　　銀川治理城市“牛皮癬”無法可依

　　大街小巷、居民社區(qū)、電線桿上、站牌上……各種辦證、銷售、招聘等非法發(fā)布的信息,讓市民和市容管理者頭疼不已。如何治理這個(gè)頑癥?寧夏回族自治區(qū)銀川市目前正面臨舊令廢止、新規(guī)難產(chǎn)的困局。

　　亂張貼、亂涂寫、亂刻畫被稱為城市“三亂”。多年來,銀川市為打擊“三亂”想了不少辦法,如發(fā)動(dòng)全市城管、環(huán)衛(wèi)干部職工、學(xué)生及社區(qū)居民進(jìn)行大規(guī)模清理;購買專用清潔設(shè)備清洗;委托專業(yè)清潔公司清理;購買“呼死你”設(shè)備,對(duì)非法小廣告張貼、涂寫者的聯(lián)系電話進(jìn)行不間斷的撥打干擾,直至其停止使用;通過通信部門,對(duì)制造“三亂”人員的通訊工具進(jìn)行停機(jī)處理;與公安部門聯(lián)合,搗毀制作假證窩點(diǎn),已有15人分別被判處3年至13年不等的有期徒刑。

　　然而,“打擊‘三亂’一直是治標(biāo)不治本。”銀川市城管局市容管理科科長(zhǎng)李晉光說,現(xiàn)場(chǎng)抓住的貼、涂非法小廣告者,往往是受人所雇,而且大多數(shù)是老頭、老太太、婦女、兒童或聾啞人。他們并非假證制販者,若追究刑事責(zé)任,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),若罰款,他們沒錢,城管取證也比較難。這些貼涂非法小廣告的,通常在零時(shí)至5時(shí)之間行動(dòng),貼涂一個(gè)小廣告僅用兩三秒,一個(gè)人一年就要貼涂3萬多條非法廣告。

　　“如今,最大的困難就是治理中缺少地方性法規(guī)的支撐。”李晉光介紹,銀川市原本有一個(gè)治理城市“三亂”的政府令,其中對(duì)城管、公安、工商、市政等各相關(guān)單位的職責(zé)進(jìn)行明確劃分,各部門相互協(xié)調(diào),使治理工作取得了較好的效果。“但去年這個(gè)令被廢止了,而新的規(guī)定又沒有制定出來,所以目前都是各干各的,效果并不明顯。”#p#分頁標(biāo)題#e#

　　即便如此,銀川市城管局仍然在努力遏制“三亂”現(xiàn)象。從4月20日起,該局展開為期半年的專項(xiàng)整治行動(dòng)。城管部門將進(jìn)行證據(jù)采集,對(duì)“三亂”予以嚴(yán)懲。

　　“這只是城管部門一家的整治行動(dòng),現(xiàn)在急需的是銀川市盡快出臺(tái)治理‘三亂’的地方性法規(guī),并建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)聯(lián)動(dòng)制度,只有這樣,才能對(duì)城市‘三亂’現(xiàn)象形成強(qiáng)有力的打擊。”李晉光說。