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寧波
《以人為本中國第一部計劃生育法實施》
????國家計劃生育委員會主任張維慶說：“作為中國第一部以人口和計劃生育為主要內(nèi)容的基本法律，新法體現(xiàn)以人的全面發(fā)展為中心，體現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，是中國計劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑。”
他說，新法提出開展計劃生育工作應(yīng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進(jìn)婦女健康和提高婦女地位相結(jié)合。新法特別強調(diào)了對計劃生育戶的優(yōu)惠照顧并嚴(yán)禁在計劃生育工作中濫用職權(quán)、違法行政，搞強迫命令和侵犯群眾利益的做法。
由于國家立法只能就涉及全局的重大問題作出原則規(guī)定，各地基層管理與服務(wù)的具體制度和措施，則授權(quán)地方計劃生育立法作出規(guī)定。
盡管面臨著巨大的人口壓力，在河南這個有著９千多萬人口的中國第一人口大省，省人大最近正根據(jù)新法對兩年前剛制定的人口與計劃生育地方條例進(jìn)行第二次修改。“在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的同時，新的條例把著力點放在保護群眾合法權(quán)益，以及加大對大眾的服務(wù)等方面。”參與修訂該省人口與計劃生育條例的一位官員說。
他說，根據(jù)國家大法修改的地方條例確立了“以人為本”的指導(dǎo)思想。如：晚婚晚育的夫妻，不但妻子可增加產(chǎn)假三個月，丈夫還擁有一個月的護理假。在農(nóng)村，調(diào)整責(zé)任田時，對獨生子女父母每人按二人份分給，在分配集體經(jīng)濟收入、集體福利時給予優(yōu)待,他們還可獲得資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持。而對待實行計劃生育的農(nóng)村貧困家庭，國家將在扶貧貸款、扶貧項目分配、以工代賑和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。
即將出臺的新條例還特別強調(diào)了政府部門必須提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)，圍繞生育、節(jié)育、不孕開展生殖保健服務(wù)，相關(guān)手術(shù)費用全部由政府承擔(dān)。
為盡快與國家法律保持一致，目前中國各地都正在抓緊修訂或出臺當(dāng)?shù)氐摹度丝谂c計劃生育條例》。這些新的條例里少了許多冷冰冰的“禁止”、“必須”等強制性詞匯，體現(xiàn)了政府的服務(wù)意識。
為方便群眾，不少省份改革了繁瑣的生育審批制度，并將允許特殊情況的夫婦可再生育寫入地方法規(guī)。
云南省新修訂的條例對妊娠休假制度作了具體規(guī)定，提高了獨生子女保健費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村獨生子女進(jìn)行定期免費健康檢查及為獨生子女家庭致富提供幫助等。
根據(jù)國家大法明確禁止的非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工妊娠規(guī)定，廣東省已頒布的地方條例中提出，未經(jīng)批準(zhǔn)引產(chǎn)者不再安排生育，這將有力地制止為生育男孩而私自墮胎現(xiàn)象。
事實上，中國各地通過政策和地方法規(guī)調(diào)整，有效地控制了人口的過快增長。過去３０年間，中國少生了３億多人。（完）?
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