11月18日，鄭州市法制辦下發(fā)《鄭州市行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法若干規(guī)定(草案)》，對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為進行了約束。

　　按照該規(guī)定，類似于76歲菜農張會全賣紅薯被打的事件，將有望避免再次發(fā)生。

　　同時，鄭州市全體行政執(zhí)法人員寫出了承諾書，接受社會監(jiān)督，監(jiān)督投訴電話：0371—67180592。

　　執(zhí)法人員持證上崗“臨時工”無執(zhí)法權

　　現象：10月16日，殘疾人李付俊的鐵皮房被強制拆除時，他本人被扔到距執(zhí)法地點約30公里遠的櫻桃溝附近;11月9日，76歲的菜農張會全，被執(zhí)法城管掀了菜攤，打了頭部。

　　10月8日到11月9日，一個月時間內，鄭州發(fā)生了四起城管人員粗暴執(zhí)法事件。事后追責，發(fā)現粗暴執(zhí)法的都是“臨時工”。

　　11月13日，鄭州市委、市政府召開專題會議研究解決城管執(zhí)法中存在的問題，并要求所有城管隊員必須簽訂文明執(zhí)法承諾，以確保城管執(zhí)法過程中不再發(fā)生打人事件。會議同時強調，決不允許城管部門聘用臨時人員進行城管執(zhí)法。

　　規(guī)定：今后，“臨時工”將不允許執(zhí)法。《草案》規(guī)定，從事行政執(zhí)法應當按照《河南省行政機關執(zhí)法條例》及其實施辦法取得《河南省行政執(zhí)法證》，未取得行政執(zhí)法證件，不得從事行政執(zhí)法活動。嚴禁使用不具備行政執(zhí)法主體資格的人員從事和協(xié)助行政執(zhí)法。

　　檢查物品時應有監(jiān)督，不得亂翻亂扔

　　現象：張會全擺攤賣紅薯時，鄭州眾邦物業(yè)公司工作人員張國選將張會全驢車上裝成袋的紅薯從車上摔到地上，不少紅薯被摔碎。

　　10月20日，鄭州市五里堡辦事處清理占道經營時，將一對賣雞蛋灌餅的攤販的鍋、調料摔了，引發(fā)沖突。

　　10月16日，李付俊被扔櫻桃溝后，東西也被拉走，后雖被送回來，仍有部分丟失。

　　規(guī)定：這種現象將不允許再出現。《草案》規(guī)定，行政執(zhí)法人員在進行行政執(zhí)法檢查、調查時，應當出示執(zhí)法證件，表明身份，說明檢查、調查意圖和執(zhí)法依據，要求當事人予以配合;檢查物品、場所等，應當有當事人或者見證人在場，依法有序進行。輕拿輕放物品，不得亂翻亂扔，不得損壞當事人財物。

　　想執(zhí)法，得先亮明身份

　　現象：賣紅薯的張會全被打后，他四處找打人者，但卻找不到。

　　后在金水區(qū)紀委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室組成的聯(lián)合調查組進行調查后，打人者才被處罰。

　　規(guī)定：以后再查找執(zhí)法人員信息，將容易得多。《草案》規(guī)定，在行政執(zhí)法活動中，應當堅持程序公開原則，公開行政執(zhí)法人員身份。按規(guī)定將行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法機關、執(zhí)法類別、執(zhí)法范圍等信息，錄入省、市行政執(zhí)法人員公示網頁，自覺接受社會監(jiān)督;公開執(zhí)法結果，實行陽光執(zhí)法，嚴禁暗箱操作。

　　嚴格維護執(zhí)法車，不許無牌執(zhí)法

　　現象：張會全老人被打后，金水區(qū)未來路辦事處稱，豫AAM612的執(zhí)法車是他們的車，但當天早上沒出去。

　　眾邦物業(yè)公司稱車不是他們的車，他們只有一輛沒有后牌的面包車，事實上，打人者正是從這輛豫AAM612的執(zhí)法車上下來的。

　　今年3月11日晚，一輛“行政執(zhí)法”車行至鄭州市京廣路與長江路交叉口西側時，將一名騎自行車的行人撞飛，而后該車又繼續(xù)逆行約50米撞上一家三口，致4人不同程度受傷，肇事司機棄車逃離現場。經查，車主為鄭州市二七區(qū)城市管理執(zhí)法局。

　　規(guī)定：今后嚴禁出現執(zhí)法車無牌、管理不規(guī)范等行為。《草案》規(guī)定行政執(zhí)法車輛應做到規(guī)范配置、規(guī)范管理、規(guī)范使用。除執(zhí)行行政執(zhí)法公務外，嚴禁用于其他公務及其他無關活動。保持車牌號完整、清晰和車身整潔，嚴禁使用無牌車輛從事行政執(zhí)法活動。