11月18日,鄭州市法制辦下發(fā)《鄭州市行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法若干規(guī)定(草案)》,對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為進行了約束。
按照該規(guī)定,類似于76歲菜農張會全賣紅薯被打的事件,將有望避免再次發(fā)生。
同時,鄭州市全體行政執(zhí)法人員寫出了承諾書,接受社會監(jiān)督,監(jiān)督投訴電話:0371—67180592。
執(zhí)法人員持證上崗“臨時工”無執(zhí)法權
現象:10月16日,殘疾人李付俊的鐵皮房被強制拆除時,他本人被扔到距執(zhí)法地點約30公里遠的櫻桃溝附近;11月9日,76歲的菜農張會全,被執(zhí)法城管掀了菜攤,打了頭部。
10月8日到11月9日,一個月時間內,鄭州發(fā)生了四起城管人員粗暴執(zhí)法事件。事后追責,發(fā)現粗暴執(zhí)法的都是“臨時工”。
11月13日,鄭州市委、市政府召開專題會議研究解決城管執(zhí)法中存在的問題,并要求所有城管隊員必須簽訂文明執(zhí)法承諾,以確保城管執(zhí)法過程中不再發(fā)生打人事件。會議同時強調,決不允許城管部門聘用臨時人員進行城管執(zhí)法。
規(guī)定:今后,“臨時工”將不允許執(zhí)法。《草案》規(guī)定,從事行政執(zhí)法應當按照《河南省行政機關執(zhí)法條例》及其實施辦法取得《河南省行政執(zhí)法證》,未取得行政執(zhí)法證件,不得從事行政執(zhí)法活動。嚴禁使用不具備行政執(zhí)法主體資格的人員從事和協(xié)助行政執(zhí)法。
檢查物品時應有監(jiān)督,不得亂翻亂扔
現象:張會全擺攤賣紅薯時,鄭州眾邦物業(yè)公司工作人員張國選將張會全驢車上裝成袋的紅薯從車上摔到地上,不少紅薯被摔碎。
10月20日,鄭州市五里堡辦事處清理占道經營時,將一對賣雞蛋灌餅的攤販的鍋、調料摔了,引發(fā)沖突。
10月16日,李付俊被扔櫻桃溝后,東西也被拉走,后雖被送回來,仍有部分丟失。
規(guī)定:這種現象將不允許再出現。《草案》規(guī)定,行政執(zhí)法人員在進行行政執(zhí)法檢查、調查時,應當出示執(zhí)法證件,表明身份,說明檢查、調查意圖和執(zhí)法依據,要求當事人予以配合;檢查物品、場所等,應當有當事人或者見證人在場,依法有序進行。輕拿輕放物品,不得亂翻亂扔,不得損壞當事人財物。
想執(zhí)法,得先亮明身份
現象:賣紅薯的張會全被打后,他四處找打人者,但卻找不到。
后在金水區(qū)紀委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室組成的聯(lián)合調查組進行調查后,打人者才被處罰。
規(guī)定:以后再查找執(zhí)法人員信息,將容易得多。《草案》規(guī)定,在行政執(zhí)法活動中,應當堅持程序公開原則,公開行政執(zhí)法人員身份。按規(guī)定將行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法機關、執(zhí)法類別、執(zhí)法范圍等信息,錄入省、市行政執(zhí)法人員公示網頁,自覺接受社會監(jiān)督;公開執(zhí)法結果,實行陽光執(zhí)法,嚴禁暗箱操作。
嚴格維護執(zhí)法車,不許無牌執(zhí)法
現象:張會全老人被打后,金水區(qū)未來路辦事處稱,豫AAM612的執(zhí)法車是他們的車,但當天早上沒出去。
眾邦物業(yè)公司稱車不是他們的車,他們只有一輛沒有后牌的面包車,事實上,打人者正是從這輛豫AAM612的執(zhí)法車上下來的。
今年3月11日晚,一輛“行政執(zhí)法”車行至鄭州市京廣路與長江路交叉口西側時,將一名騎自行車的行人撞飛,而后該車又繼續(xù)逆行約50米撞上一家三口,致4人不同程度受傷,肇事司機棄車逃離現場。經查,車主為鄭州市二七區(qū)城市管理執(zhí)法局。
規(guī)定:今后嚴禁出現執(zhí)法車無牌、管理不規(guī)范等行為。《草案》規(guī)定行政執(zhí)法車輛應做到規(guī)范配置、規(guī)范管理、規(guī)范使用。除執(zhí)行行政執(zhí)法公務外,嚴禁用于其他公務及其他無關活動。保持車牌號完整、清晰和車身整潔,嚴禁使用無牌車輛從事行政執(zhí)法活動。
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