杭州將“高溫保護(hù)”納入法規(guī) 違規(guī)最高可罰10萬(wàn)
昨天(8月25日),杭州市十一屆人大常委會(huì)二十六次會(huì)議上,同時(shí)表決通過(guò)了《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)》和《杭州市建筑工程施工安全管理?xiàng)l例(草案)》兩部地方性法規(guī)。其中,后者納入了“高溫保護(hù)”的相關(guān)內(nèi)容,這是杭州第一次將“高溫保護(hù)”納入地方性法規(guī)。
違反高溫保障規(guī)定可罰10萬(wàn)
在《杭州市建筑工程施工安全管理?xiàng)l例(草案)》中,第二十八條明確規(guī)定:遇臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨等惡劣天氣及高溫酷熱天氣時(shí),施工單位對(duì)施工人員應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施。
杭州市建委參與起草該條例的工作人員說(shuō),這是杭州市第一次將“高溫勞動(dòng)保護(hù)”內(nèi)容納入地方性法規(guī)。最初起草該條例時(shí),他們并沒(méi)有將“高溫保護(hù)”的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)去,“后來(lái)人大常委會(huì)初審的時(shí)候,有代表提出來(lái),現(xiàn)在高溫惡劣天氣比較多,建議在條例中能夠?qū)Υ擞兴w現(xiàn),這才有了現(xiàn)在的高溫保護(hù)相關(guān)條款?!?/p>
浙江五聯(lián)律師事務(wù)所沈文文律師說(shuō),此前,杭州市出臺(tái)過(guò)關(guān)于高溫勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)范性文件,但沒(méi)有上升到法律的高度,現(xiàn)在,高溫勞動(dòng)保護(hù)上升到了地方性法規(guī)的高度,對(duì)勞動(dòng)者而言,所受的保護(hù)就更有效。
“雖然說(shuō)條例中對(duì)于高溫保護(hù)的措施沒(méi)有做太具體的規(guī)定,但是至少現(xiàn)在也應(yīng)該看到杭州對(duì)高溫保護(hù)的態(tài)度是更重視了。”沈律師說(shuō)。
條例規(guī)定,施工單位如果違反該條款,將由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處五萬(wàn)以上十萬(wàn)以下罰款。
“挖坑”前要先做安全檢查
參與條例起草的人員告訴記者,在條例的制定過(guò)程中,參考了近年來(lái)發(fā)生的重大安全事故,并提出了一些針對(duì)性的條款,以力求避免類(lèi)似的重大安全事故重演。
2008年杭州地鐵的塌陷引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。在之后的事故調(diào)查中,基坑的超挖成了此次事故的重要原因之一。此外,在一些工地的施工過(guò)程中,由于挖地基引起的周邊住房墻體開(kāi)裂事件,也時(shí)有發(fā)生。
據(jù)此,《杭州市建筑工程施工安全管理?xiàng)l例(草案)》第十一條明確規(guī)定:樁基、深基坑、隧道等工程施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),做好施工區(qū)周邊可能被損壞的建筑物、構(gòu)筑物的安全鑒定,并將安全鑒定資料提供給施工、監(jiān)理等單位,督促施工單位落實(shí)施工安全措施。
違反該規(guī)定,并在整改期內(nèi)未改正的,將被處以一萬(wàn)元以上、五萬(wàn)元以下的罰款。
危險(xiǎn)源附近不得批建房屋
今年7月,南京發(fā)生加油站油罐爆炸特大事故。8月,杭州一化工廠倉(cāng)庫(kù)有毒原料發(fā)生泄漏揮發(fā)事故,周邊居民出現(xiàn)中毒癥狀。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)處及周邊地區(qū)的安全,已越來(lái)越引起人們的重視。8月19日,在運(yùn)河綜保工程匯報(bào)會(huì)上,杭州市副市長(zhǎng)沈堅(jiān)特別提醒尚在建設(shè)中的安置房邊進(jìn)行生產(chǎn)的杭州煉油廠,盡早啟動(dòng)搬遷程序,不要讓南京的油罐爆炸事故重演。
《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)》第七條規(guī)定:在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、存儲(chǔ)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源、高壓輸電線路、輸油(汽)管道等場(chǎng)所、設(shè)施的安全距離內(nèi)以及礦區(qū)塌陷區(qū)域、尾礦庫(kù)危及區(qū)域內(nèi),有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)建(構(gòu))筑物。
確實(shí)需要建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)先采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等措施保證安全距離要求后,才能規(guī)劃建(構(gòu))筑物。
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