《山東省文物保護條例(草案)》已經省人大常委會第十八次會議審議。8月11日，省人大常委會梁榮合處長向記者介紹，在審議時和征求公眾意見中，文物市場該不該取締、輿論監督是否有利于文物保護等，引起人們熱議。

　　[草案內容]

　　條例草案第三十二條規定：基本建設工程應當避開地上、地下文物豐富的地段，在立項、選項、選址前，建設單位應當征求同級人民政府文物行政部門的意見。

　　[各方觀點]

　　省文化廳廳長亢清泉認為，這條規定，涵蓋了線性和片狀建設項目，加強了基本建設中的文物保護工作，有助于遏制當前重經濟建設輕文物保護的現象，對我省文物保護事業的發展具有十分重要的意義。

　　大多數常委會組成人員贊成這條規定，他們認為，隨著經濟社會的快速發展，人民群眾的精神文化需求日益增長，社會各界對文物保護的關注程度不斷提高，文物保護與經濟建設的矛盾也日益突出，一些地方出現為了暫時的經濟利益，不惜以犧牲文物為代價，文物損毀事件時有發生。所以作出這樣的規定十分有必要。

　　省人大常委會副主任劉玉功說，目前，我國經濟社會正處于快速發展時期，大的建設項目眾多，有的跨度長，距離遠，例如高速鐵路、高速公路、引水工程等，途徑的地方哪里地下可能有文物?文物部門最清楚。文物部門應當主動參與設計和建設，不能只注重處罰。

　　省人大常委會立法咨詢專家張法水律師說，處罰不是目的，保護才是根本。文物保護部門應該繪制一份地圖，標明哪里可能有地下文物;同時，與土地規劃部門協調好，企業購買這塊土地時，可以查詢到這些信息。否則，花一大筆錢買到土地，開工建設了，才被文物部門告知停工，這樣就會造成財富的浪費，會給建設單位增加建設成本。因此，應當在條例中作出規定，文物保護部門要積極主動地超前開展工作，把工作做在前頭。

　　省人大常委會委員王天瑞認為，條例草案第三章對基本建設中的考古調查、勘探、和審批程序未作規定，不利于對地下未知文物的保護。建議增加一條：“進行大型基本建設工程或者在地下文物保護區進行工程建設的，建設單位應當事先報請省文物行政部門組織從事考古發掘的單位在工程用地范圍內進行考古調查、勘探。省人民政府文物行政部門出具批準文件后，有關部門方可辦理審批手續;發現文物的，由建設單位編制文物保護方案，報省人民政府文物行政部門批準。”

　　[草案內容]

　　條例草案第四十五條規定：除依法批準設立的文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業外，其他單位和個人不得從事文物商業經營活動。任何組織和個人均不得買賣涉案、出土文物等國家禁止買賣的文物。

　　[各方觀點]

　　張法水律師對這條規定很不贊成。他認為，文物也是一種商品，如果完全取締文物市場，只由文物商店和文物拍賣企業從事文物商業經營活動，這與市場經濟的精神和社會發展的方向是相悖的。

　　省人大常委會委員班開慶提出，應該在法規中明確個人祖傳的文物能不能上市。

　　省人大常委會委員崔大庸建議，對第四十五條的規定應當進一步細化、具體，為下一步工作打好基礎。

　　在審議時，一些委員支持取締文物市場。他們認為，國家不支持個人從事文物買賣，個人從事文物買賣不受法律保護。取締文物市場，對打擊非法買賣文物的行為，規范文物市場秩序，確保國有文物不流失，是很有必要的。

　　[草案內容]

　　條例草案第三十一條規定：媒體對考古發掘現場進行新聞報道、電視直播或者制作專題類節目的，應當征得省人民政府文物行政部門同意。

　　[各方觀點]

　　許多常委會組成人員不贊成這條規定。他們認為，這一條在《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》中都沒有提及。如果我省作出這樣的規定，將會限制新聞自由和新聞監督。#p#分頁標題#e#

　　還有的常委會組成人員認為，媒體對考古發掘現場進行新聞報道、電視直播或者制作專題類節目，反而會引起社會的關注，更有利于對文物進行保護。對于媒體的采訪報道，不僅不應當限制，反而應當鼓勵。除了屬于國家秘密的外，考古發掘都應該接受輿論監督，邀請媒體報道。

　　文物是中華文化的標志性符號，是文化遺產的重要組成部分，蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力，體現著中華民族的生命力和創造力。劉玉功副主任建議，要增強全民的文物保護意識，多做打基礎、重長遠的工作。