8日，記者從市人大、市犬類管理部門獲悉，《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例(草案)》代擬稿(以下簡稱《草案》)將于今年9月提交人大常委會審議。《草案》明確了公安、畜牧、城管、工商、衛(wèi)生、街道辦等多部門職責(zé)，并規(guī)定為犬只植入電子標(biāo)簽，建立養(yǎng)犬登記電子檔案實名養(yǎng)犬。

　　改捕殺為遷移、沒收和“安樂死”

　　《草案》要求個人不得養(yǎng)烈性犬和大型犬(特種犬除外)，否則限期遷移至限制養(yǎng)犬區(qū)以外。哈市犬類管理部門為了體現(xiàn)人性化治理，《草案》中已將捕殺改為遷移、沒收和“安樂死”。《草案》明確了公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，除辦理養(yǎng)犬登記、查處違規(guī)養(yǎng)犬外，還負(fù)責(zé)設(shè)立犬只留檢機(jī)構(gòu)。據(jù)哈市公安局犬類管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“《草案》中設(shè)立犬只留檢機(jī)構(gòu)收留棄養(yǎng)犬、流浪犬以及依法留置或沒收的犬只，是一項人性化的管理規(guī)定，是作為改捕殺為遷移、沒收的犬類管理新規(guī)的一項補(bǔ)充規(guī)定。”

　　多部門參與養(yǎng)犬管理實行分區(qū)制

　　《草案》規(guī)定“應(yīng)當(dāng)建立由公安、畜牧、工商、衛(wèi)生、財政等部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作。”《草案》明確了市公安局在社會治安大整治行動中要將各區(qū)治安大隊、派出所列入加強(qiáng)犬類管理工作的隊伍，共同防止犬類擾民、傷人事件的發(fā)生，嚴(yán)格清理整治違規(guī)養(yǎng)犬。《草案》規(guī)定，哈市將實行分區(qū)制度，本市建成區(qū)以及其他實行城市化管理的地區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)，其他地區(qū)為一般管理區(qū)。

　　《草案》不僅明確了各政府部門的責(zé)任，還強(qiáng)調(diào)了非政府組織——居委會、村委會、業(yè)主委員會的作用。《草案》規(guī)定以上組織可組織制定養(yǎng)犬公約并監(jiān)督實施，協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，組織開展文明養(yǎng)犬評比活動，結(jié)果報公安機(jī)關(guān)備案。養(yǎng)犬協(xié)會等社會團(tuán)體應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。

　　攜犬出戶時間：當(dāng)天19時至次日6時

　　《草案》禁止城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬，攜小型觀賞犬出戶的，必須束犬鏈，并由成年人牽領(lǐng)。除特殊情況外，攜犬出戶時間為當(dāng)天19時至次日6時。攜犬不得進(jìn)入公共場所和乘坐公共交通工具。飼養(yǎng)犬類干擾他人正常生活、放任犬類恐嚇?biāo)恕Ⅱ?qū)使犬類傷害他人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處以警告、200至500元罰款、5至10日拘留等處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　每條狗都要有“電子身份證”

　　《草案》中指出，公安機(jī)關(guān)受理養(yǎng)犬申請后要為犬只植入電子標(biāo)簽，發(fā)放養(yǎng)犬登記證書和號牌，還要建立養(yǎng)犬登記電子檔案，登記養(yǎng)犬者信息，給每條狗發(fā)“電子身份證”，實現(xiàn)實名養(yǎng)犬。未辦理登記證書并拒不補(bǔ)辦的，處1000元至3000元罰款，并沒收犬只;個人不按規(guī)定遛狗處以200元至500元罰款，單位則處以2000元至5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的沒收犬只、吊銷登記、收回犬牌。

　　《草案》中還增加了街面流動售犬、占道售犬將由城管部門處以500元至1000元罰款并沒收犬只的規(guī)定。