一、要反復(fù)教育干部，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立為人民服務(wù)、一切從群眾利益出發(fā)、一切從實(shí)際出發(fā)的觀念。
　　近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)確實(shí)發(fā)展很快，但是地區(qū)之間很不平衡。大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問題，生活水平有了提高，也還有一部分農(nóng)民生活仍然相當(dāng)困難。農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)需要辦的事情很多，但只能量力而行。要辦實(shí)事，講實(shí)效，絕不能擺花架子，更不能讓盲目大辦之風(fēng)再起。嚴(yán)禁一切機(jī)關(guān)單位借改革之名為本單位斂錢。
　　我們的黨和政府在處理同農(nóng)民的關(guān)系方面，有一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是全心全意地為人民服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，才能得到農(nóng)民的擁護(hù)；不這樣作，就會(huì)脫離農(nóng)民群眾，以致遭到他們的反對(duì)。幾十年來(lái)，由于我們堅(jiān)持了全心全意為人民服務(wù)這個(gè)根本立場(chǎng)，并且在負(fù)擔(dān)問題上堅(jiān)持取之有度、用之得當(dāng)?shù)脑瓌t，使農(nóng)民從親身體驗(yàn)中認(rèn)識(shí)到，黨和政府是為他們服務(wù)的，是為他們謀利益的，因而同農(nóng)民建立了血肉不可分離的密切聯(lián)系。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最困難的時(shí)候，我們實(shí)行了精兵簡(jiǎn)政的政策，開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，得到了農(nóng)民的支持，贏得了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。五十年代末六十年代初，為糾正“一切大辦”、“一平二調(diào)”、刮“共產(chǎn)風(fēng)”的錯(cuò)誤，我們采取了堅(jiān)決措施，認(rèn)真糾正，改善了同農(nóng)民的關(guān)系，順利地度過了三年困難時(shí)期。這些歷史經(jīng)驗(yàn)，希望全黨同志和各級(jí)干部牢牢記取。

二、要建立控制農(nóng)村公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集和使用的制度，通過立法程序，嚴(yán)格規(guī)定籌資的范圍和限額，并實(shí)行預(yù)決算制度和財(cái)政監(jiān)督。
　　縣和縣以上政府和部門舉辦各項(xiàng)公共事業(yè)，均應(yīng)納入計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查通過后實(shí)施。一律不許以任何形式自行向農(nóng)民攤派。
　　鄉(xiāng)和村興辦教育、修建公路、實(shí)施計(jì)劃生育、優(yōu)待烈軍屬、供養(yǎng)五保戶等事業(yè)的費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)以稅收或其他法定的收費(fèi)辦法來(lái)解決。在這一制度建立之前，應(yīng)按照中共中央一九八四年一號(hào)文件的規(guī)定，實(shí)行收取公共事業(yè)統(tǒng)籌費(fèi)的辦法。（一）由省、自治區(qū)、直轄市按不同類型地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況分別規(guī)定統(tǒng)籌費(fèi)的最高限額和減免辦法；（二）由鄉(xiāng)人民代表大會(huì)定項(xiàng)目、限款額，一年定一次，中間不得任意追加；（三）由農(nóng)戶和鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)按一定的比例合理分擔(dān)。對(duì)貧困戶應(yīng)酌情減免，高收入戶應(yīng)適當(dāng)多負(fù)擔(dān)一些，不要簡(jiǎn)單地按田畝或按人平均分配；（四）統(tǒng)籌費(fèi)的使用，要兼顧?quán)l(xiāng)和村兩級(jí)的需要，由鄉(xiāng)政府建立預(yù)決算制度，接受縣財(cái)政的監(jiān)督。
　　屬于群眾聯(lián)合舉辦的農(nóng)田水利等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)持自愿、量力的原則，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)。
　　鄉(xiāng)（社）、村（隊(duì)）企業(yè)存在的負(fù)擔(dān)過重問題，各地也要規(guī)定必要的控制辦法。

三、目前有若干突出問題，要首先妥善處理。
　　（一）一些地方的“集資”、“贊助”、“捐獻(xiàn)”活動(dòng)日益增多，必須嚴(yán)加控制，更不準(zhǔn)攤派指標(biāo)。
　　（二）民兵訓(xùn)練規(guī)模要大大壓縮。今年除軍委總部下達(dá)的訓(xùn)練任務(wù)外，沒有任務(wù)的地區(qū)和單位，不再組織民兵訓(xùn)練，不要向農(nóng)民籌款去建民兵訓(xùn)練基地。組織民兵擔(dān)負(fù)各項(xiàng)勤務(wù)要嚴(yán)加控制，非特殊情況，要堅(jiān)持誰(shuí)使用民兵誰(shuí)負(fù)責(zé)誤工補(bǔ)貼的原則。
　　（三）民工建勤不得超過國(guó)家規(guī)定的限額，一般不實(shí)行以金代勞。有的農(nóng)戶愿意以金代勞，可以允許。
　　（四）發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)十分重要，應(yīng)當(dāng)有一定的資金保證。但錢要真正用在改善辦學(xué)條件上，同時(shí)必須區(qū)別不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，規(guī)定不同的要求和進(jìn)度。修建校舍要講求實(shí)用，量力而行。對(duì)近幾年農(nóng)村教育資金的投資方向和效益，要認(rèn)真檢查一次。
　　（五）除縣和縣以上政府有明文規(guī)定者外，任何部門、任何單位均不得向農(nóng)民收取管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)或其他費(fèi)用。
　　除經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娒裰髦贫ǖ泥l(xiāng)規(guī)民約的處罰規(guī)定外，沒有縣和縣以上政府公布的條例和統(tǒng)一印發(fā)的單據(jù)，任何部門和單位均不得對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和沒收錢物。照章處罰和沒收的收入一律上繳國(guó)庫(kù)，不得自行留用。
　　縣政府的此類規(guī)定、條例須經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)。
　　（六）國(guó)家行政部門和事業(yè)部門為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各類服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行無(wú)償或抵償，不能以贏利為目的，更不得強(qiáng)制農(nóng)民接受。
　　國(guó)家行政部門對(duì)農(nóng)民發(fā)放必要的牌照、證件、標(biāo)志、簿冊(cè)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或酌收工本費(fèi)。工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府指定的部門批準(zhǔn)。
　　（七）各級(jí)行政部門不得向農(nóng)民攤派辦公費(fèi)、交通工具購(gòu)置費(fèi)、制裝費(fèi)。
　　任何部門召開會(huì)議、舉辦活動(dòng)、派工作人員下鄉(xiāng)，不準(zhǔn)向農(nóng)民攤派活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和伙食補(bǔ)貼。
　　任何部門和單位向農(nóng)村集體或個(gè)人發(fā)行報(bào)刊，必須堅(jiān)持自愿訂閱的原則，不得強(qiáng)行攤派。
　　（八）國(guó)家將頒布鄉(xiāng)一級(jí)的編制。在此之前，鄉(xiāng)的黨政干部只許減人不許增人。村干部人數(shù)過多的也應(yīng)精簡(jiǎn)。對(duì)村干部的補(bǔ)貼，由鄉(xiāng)政府制訂合理的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。合作經(jīng)濟(jì)組織干部的報(bào)酬，也要民主商定，量力而行。

四、中共中央、國(guó)務(wù)院責(zé)成鄉(xiāng)以上各級(jí)黨委、政府按本通知精神和原則，對(duì)亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款等問題進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，并將結(jié)果逐級(jí)上報(bào)，各省、自治區(qū)、直轄市匯總后，報(bào)告中央書記處農(nóng)村政策研究室；各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況， 制訂出減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的具體規(guī)定， 用適當(dāng)形式公布，讓廣大群眾都知道，并且認(rèn)真貫徹落實(shí)下去。今后發(fā)現(xiàn)有違反者，要嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。
　　各地在制止亂派款、亂收費(fèi)的同時(shí)，也要教育農(nóng)民正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，自覺承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。