一、要反復教育干部，統一認識，牢固樹立為人民服務、一切從群眾利益出發、一切從實際出發的觀念。
　　近幾年，農村經濟確實發展很快，但是地區之間很不平衡。大多數農民解決了溫飽問題，生活水平有了提高，也還有一部分農民生活仍然相當困難。農村社會主義建設需要辦的事情很多，但只能量力而行。要辦實事，講實效，絕不能擺花架子，更不能讓盲目大辦之風再起。嚴禁一切機關單位借改革之名為本單位斂錢。
　　我們的黨和政府在處理同農民的關系方面，有一條重要的經驗，就是全心全意地為人民服務，領導農民發展生產、勤勞致富，才能得到農民的擁護；不這樣作，就會脫離農民群眾，以致遭到他們的反對。幾十年來，由于我們堅持了全心全意為人民服務這個根本立場，并且在負擔問題上堅持取之有度、用之得當的原則，使農民從親身體驗中認識到，黨和政府是為他們服務的，是為他們謀利益的，因而同農民建立了血肉不可分離的密切聯系。在抗日戰爭最困難的時候，我們實行了精兵簡政的政策，開展生產運動，減輕了農民負擔，得到了農民的支持，贏得了革命戰爭的勝利。五十年代末六十年代初，為糾正“一切大辦”、“一平二調”、刮“共產風”的錯誤，我們采取了堅決措施，認真糾正，改善了同農民的關系，順利地度過了三年困難時期。這些歷史經驗，希望全黨同志和各級干部牢牢記取。

二、要建立控制農村公共事業經費籌集和使用的制度，通過立法程序，嚴格規定籌資的范圍和限額，并實行預決算制度和財政監督。
　　縣和縣以上政府和部門舉辦各項公共事業，均應納入計劃，經同級人民代表大會審查通過后實施。一律不許以任何形式自行向農民攤派。
　　鄉和村興辦教育、修建公路、實施計劃生育、優待烈軍屬、供養五保戶等事業的費用，原則上應當以稅收或其他法定的收費辦法來解決。在這一制度建立之前，應按照中共中央一九八四年一號文件的規定，實行收取公共事業統籌費的辦法。（一）由省、自治區、直轄市按不同類型地區經濟狀況分別規定統籌費的最高限額和減免辦法；（二）由鄉人民代表大會定項目、限款額，一年定一次，中間不得任意追加；（三）由農戶和鄉辦、村辦企業按一定的比例合理分擔。對貧困戶應酌情減免，高收入戶應適當多負擔一些，不要簡單地按田畝或按人平均分配；（四）統籌費的使用，要兼顧鄉和村兩級的需要，由鄉政府建立預決算制度，接受縣財政的監督。
　　屬于群眾聯合舉辦的農田水利等生產建設項目，要堅持自愿、量力的原則，誰受益誰負擔。
　　鄉（社）、村（隊）企業存在的負擔過重問題，各地也要規定必要的控制辦法。

三、目前有若干突出問題，要首先妥善處理。
　?。ㄒ唬┮恍┑胤降摹凹Y”、“贊助”、“捐獻”活動日益增多，必須嚴加控制，更不準攤派指標。
　　（二）民兵訓練規模要大大壓縮。今年除軍委總部下達的訓練任務外，沒有任務的地區和單位，不再組織民兵訓練，不要向農民籌款去建民兵訓練基地。組織民兵擔負各項勤務要嚴加控制，非特殊情況，要堅持誰使用民兵誰負責誤工補貼的原則。
　?。ㄈ┟窆そㄇ诓坏贸^國家規定的限額，一般不實行以金代勞。有的農戶愿意以金代勞，可以允許。
　?。ㄋ模┌l展農村教育事業十分重要，應當有一定的資金保證。但錢要真正用在改善辦學條件上，同時必須區別不同地區經濟狀況，規定不同的要求和進度。修建校舍要講求實用，量力而行。對近幾年農村教育資金的投資方向和效益，要認真檢查一次。
　?。ㄎ澹┏h和縣以上政府有明文規定者外，任何部門、任何單位均不得向農民收取管理費、手續費或其他費用。
　　除經當地群眾民主制定的鄉規民約的處罰規定外，沒有縣和縣以上政府公布的條例和統一印發的單據，任何部門和單位均不得對農民進行經濟處罰和沒收錢物。照章處罰和沒收的收入一律上繳國庫，不得自行留用。
　　縣政府的此類規定、條例須經上級政府批準。
　　（六）國家行政部門和事業部門為農民提供經濟、技術等各類服務，應當實行無償或抵償，不能以贏利為目的，更不得強制農民接受。
　　國家行政部門對農民發放必要的牌照、證件、標志、簿冊，應當免費或酌收工本費。工本費的標準和收費辦法，須經省、自治區、直轄市政府指定的部門批準。
　　（七）各級行政部門不得向農民攤派辦公費、交通工具購置費、制裝費。
　　任何部門召開會議、舉辦活動、派工作人員下鄉，不準向農民攤派活動經費和伙食補貼。
　　任何部門和單位向農村集體或個人發行報刊，必須堅持自愿訂閱的原則，不得強行攤派。
　?。ò耍﹪覍㈩C布鄉一級的編制。在此之前，鄉的黨政干部只許減人不許增人。村干部人數過多的也應精簡。對村干部的補貼，由鄉政府制訂合理的標準，并嚴格執行。合作經濟組織干部的報酬，也要民主商定，量力而行。

四、中共中央、國務院責成鄉以上各級黨委、政府按本通知精神和原則，對亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款等問題進行一次認真檢查，并將結果逐級上報，各省、自治區、直轄市匯總后，報告中央書記處農村政策研究室；各省、自治區、直轄市黨委和政府還應結合當地實際情況， 制訂出減輕農民負擔的具體規定， 用適當形式公布，讓廣大群眾都知道，并且認真貫徹落實下去。今后發現有違反者，要嚴肅處理，直至追究法律責任。
　　各地在制止亂派款、亂收費的同時，也要教育農民正確處理國家、集體、個人三者關系，自覺承擔應盡的義務，為社會主義建設作出應有的貢獻。