目前,正接受省十一屆人大常委會審議的《河南省水污染防治條例(草案)》,一款內(nèi)容頗引人注目:“鼓勵單位和個人通過保險形式抵御水環(huán)境污染風(fēng)險?!?/p>
環(huán)保人士說,這意味著我省將商業(yè)保險引入環(huán)境污染風(fēng)險管理的探索即將啟動,“污染企業(yè)獲利、損害大家埋單”的局面有望得到改觀。
進(jìn)程
河南要為“污染保險”立法
昨日,商報報道,正在接受省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《河南省水污染防治條例(草案)》,增加一款內(nèi)容:“鼓勵單位和個人通過保險形式抵御水環(huán)境污染風(fēng)險。”
有市民提出疑問,企業(yè)造成污染事故,為啥需要保險公司替它埋單?
對此,省環(huán)保廳政策法規(guī)處處長焦飛先舉了一個數(shù)據(jù),據(jù)權(quán)威部門估算,我國每年由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200億元。一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故,在巨大的賠償和污染治理費(fèi)用面前,事故企業(yè)即便是賠得破了產(chǎn),受害者也常常得不到及時的補(bǔ)償,最終只能由政府、社會花巨資來治理。
焦飛說,“污染保險”其實就相當(dāng)于“綠色保險”,一旦企業(yè)因為污染事故造成損失,就可以通過保險賠償?shù)姆绞剑瑢p失降到最低。而且它的賠付只針對污染事故,企業(yè)平時的污染行為,仍將受到環(huán)保部門的嚴(yán)厲查處。并不意味著企業(yè)掏了保險費(fèi),就可以隨便污染。
措施
計劃明年選擇一兩個行業(yè)試點(diǎn)
焦飛介紹,美國在1988年就成立了專門的環(huán)境保護(hù)保險公司。2007年12月,國家環(huán)??偩趾捅1O(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》,湖南、江蘇等省市開始試點(diǎn)。
2008年9月28日,湖南省株洲市昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件。這家企業(yè)2008年7月投保了平安產(chǎn)險承保的環(huán)境污染責(zé)任險。依據(jù)相關(guān)條款,平安產(chǎn)險與村民們達(dá)成賠償協(xié)議,在不到10天時間內(nèi)就將賠款給付到村民手中。這起理賠被稱為我國首例環(huán)境污染責(zé)任保險獲賠案例。
焦飛透露,環(huán)保部對環(huán)境污染責(zé)任保險制度一直持積極態(tài)度,全國爭取2012年后全面推廣。以改變多年來我國“污染企業(yè)獲利 損害大家埋單”的局面。
目前,針對環(huán)境污染責(zé)任保險,我省正和保監(jiān)會協(xié)商,計劃明年選擇一兩個行業(yè)開始試點(diǎn)。到時,不僅環(huán)保部門會隨時監(jiān)控企業(yè)污染問題,保險公司也會定期到參保企業(yè),以監(jiān)督企業(yè)環(huán)保問題。
建議
應(yīng)出臺優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)參保
焦飛表示,我省先期推動環(huán)境污染責(zé)任保險,政府起到的是引導(dǎo)作用,參不參保,全憑企業(yè)自愿。
鄭州大學(xué)一位不愿透露姓名的老師則對此表示擔(dān)心:如果沒有強(qiáng)制力,企業(yè)參保的積極性能有多少。
據(jù)他了解,自今年10月1日起,昆明首批強(qiáng)制要求滇池流域340家企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任險,并鼓勵56家企業(yè)自愿購買。他建議,河南也可以采取強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的環(huán)境污染責(zé)任險制度,對環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險大的行業(yè),實行強(qiáng)制保險;對污染較輕的行業(yè),政府給予積極引導(dǎo),促使企業(yè)自愿投保。
此前,有環(huán)保人士曾建議,政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)購買“污染保險”。比如,將企業(yè)投保費(fèi)用在稅前列支,或者將企業(yè)繳納的排污費(fèi)按一定比例補(bǔ)貼給企業(yè),以作為投保費(fèi)用等。
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