為了更好地促進罪犯改造，依法對罪犯在服刑期間進行的發明創造、技術革新予以表彰獎勵，日前，甘肅省監獄管理局聯合甘肅省知識產權局共同制定出臺了《對罪犯在服刑期間發明創造、技術革新進行表彰獎勵的辦法(試行)》(以下簡稱辦法)，將于今年10月1日起正式實施。據悉，該辦法的出臺在全國監獄系統、知識產權系統都是一次新的嘗試。

　　近日，記者采訪了該辦法的制定者，就其率先在全國出臺辦法的背景、內容和可操作性等有關情況進行了采訪。

暢通申請專利渠道

　　據了解，《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國監獄法》以及《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》中都有關于“罪犯在執行期間有發明創造或者重大技術革新的，構成重大立功，應當予以減刑”的規定。

　　“但在實際的操作中，服刑人員的發明創造或者重大技術革新應該怎么申請、如何認定、要辦理哪些手續等方面都缺乏規范，渠道不夠暢通，導致在執法中不能很好地落實法律的相關規定。”甘肅省監獄管理局副局長郭建中在接受記者采訪時表示，這就迫切需要對此具體量化，使其更具有可操作性。

　　一些基層監獄的民警也表示，近年來，一些服刑人員有過一些技術革新，這些技術甚至達到了節能降耗、減少成本的作用，也產生了較大社會、經濟效益，但由于申請渠道不暢，無法對其專利予以認定。

　　面對這種情況，結合我國新的專利法將于今年10月1日起實施，甘肅省監獄管理局局長王忠民指示相關部門，盡快對此問題調查研究，拿出解決的辦法。

　　在辦法正式出臺之前，甘肅省監獄管理局將草擬稿下發到了全省各監獄，廣泛征求監獄民警、服刑人員的意見建議，于7月8日制定出臺了該辦法。

明確三類獎勵指標

　　辦法分為總則、分則和附則，由十五條組成。在總則中對發明創造和技術革新作了明確的界定。

　　辦法最大的亮點在于規定了表彰獎勵的類型依次為：記功、立功、重大立功，并根據專利的種類設定了具體的量化指標。

　　罪犯在改造期間，有如下行為之一的，可以給予記功：獲得一項外觀設計專利，并能對生產、生活產生一定經濟效益的；有技術革新，技術項目獲得監獄(企業公司)獎勵或確認的；有技術革新，并已取得成績，年創利五千元以上或有其他社會、經濟效益的。

　　有下列行為之一的，可以給予立功：獲得一項實用新型專利權；獲得兩項外觀設計專利權，并對生產、生活產生經濟效益的；有技術革新，技術項目獲得市州級獎勵或確認的；有技術革新，成績突出，年創利一萬元以上或有其他社會、經濟效益。

　　對于重大立功，需要有以下行為之一可認定：獲得一項發明專利權；獲得兩項實用新型專利權，實施后對生產、生活產生了顯著社會、經濟效益的；獲得三項外觀設計專利權，并對生產、生活產生了顯著經濟效益的；有重大技術革新，技術項目獲得省、部級獎勵或確認的；有重大技術革新，成績特別突出，年創利三萬元以上或者有其他顯著的社會、經濟效益。

　　郭建中介紹，依據該辦法對服刑人員認定了記功、立功、重大立功之后，將按照《甘肅省監獄計分考核獎懲罪犯實施辦法》的有關規定，對服刑人員予以計分。

規范認定確認程序

　　為了更具有可操作性，辦法還在申報程序上作了嚴格的規定：發明創造、技術革新被認定為立功、重大立功的，應當提交甘肅省知識產權管理部門對其法律狀態的有效性、經濟效益或科技價值等出具書面確認意見。

　　辦法明確，對于記功、立功，需要給予獎勵的，由罪犯所在的監獄審查確認；對于重大立功，需要給予獎勵的，由甘肅省監獄管理局審查確認。

　　甘肅省知識產權局介紹，對于該辦法涉及實用新型專利或者外觀設計專利的，省知識產權管理部門認為必要時，可以要求當事人提交由國家知識產權局出具的專利權評價報告，作為認定的依據。#p#分頁標題#e#

　　記者在甘肅一些基層監獄了解到，該辦法雖然還沒有正式實施，但已在監獄服刑人員中產生了極大的反響，已經有多人準備提出申請。甘肅省監獄管理局要求，各監獄在執行辦法中如有什么問題，應及時上報。

　　據了解，甘肅省監獄管理局與省知識產權局決定定期組織資深專利代理人深入相關監獄，開展上門服務，幫助那些在押服刑人員完成專利申請工作，使辦法正真落到實處。