擅辦大型活動 上限擬罰30萬
《北京市大型社會活動安全管理條例(修訂草案送審稿)》10日起在市法制辦網站征求民意———
《北京市大型社會活動安全管理條例(修訂草案送審稿)》10日起在市法制辦網站公開征求民意。與原條例中“誰主辦、誰負責,由主辦者對安全工作全面負責”的原則相比,修訂草案將承辦者認定為大型活動安全責任主體,承辦者應當向舉辦所在地區、縣公安機關申請安全許可。同時,未經公安機關安全許可的大型活動由公安機關予以取締,并將罰款從原先的5萬元以上10萬元以下提高到10萬元以上30萬元以下。
在修訂草案中,原條例由主辦方履行的安全職責調整為承辦者負責,其中包括建立并落實安全責任制度,確定安全責任人,明確安全措施、崗位職責;進行安全風險預測或者評估,制定安全工作方案和處置突發事件應急預案;配備與大型活動安全工作需要相適應的專職、專業保安等安全工作人員;組織實施現場安全工作,開展現場安全檢查,發現安全隱患及時消除;保證臨時搭建、安裝、懸掛的設施、設備的安全,并應組織設計、施工以及場所管理者進行驗收;必要時可聘請專業機構進行檢測,并出具檢測報告;配備必要的安全檢查設備,對進入大型活動場所的人員及物品進行安全檢查;組織秩序維護、人員疏散、消防安全和突發事件處置培訓、演練等。
同時,主辦者委托承辦者具體負責大型活動組織實施的,主辦者應與承辦者簽訂協議,明確雙方在活動中承擔的具體任務和相應的安全職責。承辦者、主辦者以及場所管理者違反上述規定的,由公安機關或者其他有關部門責令限期改正;逾期不改正的,由公安機關責令其停止或者部分停止大型活動,并處1萬元以上5萬元以下罰款。
此外,承辦者擅自變更大型活動的時間、地點、內容或者擅自擴大舉辦規模的,由公安機關處1萬元以上5萬元以下罰款;有違法所得,沒收違法所得。未經公安機關安全許可的大型活動由公安機關予以取締,對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。
修訂草案還規定,鼓勵承辦者投保公眾責任險;鼓勵承辦者組織社會志愿者參與安全服務工作。本市行政區域內院校、賓館飯店、會議中心、商貿公司等企事業單位,舉辦參加人數1000人以上、不面向社會公眾的內部活動,不實行安全許可制度,但應當按照本辦法規定的安全職責、安全規范實施安全管理。
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