寧夏回族自治區(qū)內(nèi)一些計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、使用單位，信息安全保護(hù)、保密觀念淡薄，對(duì)所面臨的信息安全威脅和存在的安全隱患缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一些信息系統(tǒng)不設(shè)防或者不按照要求落實(shí)保護(hù)、保密技術(shù)措施……這些問(wèn)題將有望通過(guò)立法得以解決。

　　近日召開(kāi)的寧夏自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議，審議了自治區(qū)政府提交的《寧夏回族自治區(qū)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例(草案)》。條例將給計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全裝上法律“防火墻”。

網(wǎng)絡(luò)信息安全亟待立法保障

　　隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，特別是我國(guó)信息化進(jìn)程的全面加快，網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、全局性作用日益增強(qiáng)，信息安全已成為國(guó)家安全的重要組成部分。

　　目前，寧夏互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用快速發(fā)展，已滲透到金融、電力、電信、衛(wèi)生、教育、科研等各個(gè)行業(yè)及百姓家庭生活中，電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子娛樂(lè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏全區(qū)目前已有網(wǎng)民102萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?6.1%，有網(wǎng)站3730個(gè)、網(wǎng)頁(yè)2000萬(wàn)個(gè)，重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)502個(gè)，提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的單位有7家、網(wǎng)吧698家。

　　由于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位安全保護(hù)觀念淡薄，責(zé)任監(jiān)管不到位等原因，致使網(wǎng)絡(luò)有害信息、淫穢色情圖片傳播迅速，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、病毒傳播、違禁品銷售等違法行為時(shí)有發(fā)生。另外，信息安全保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)整體防護(hù)水平不高，致使信息泄密、信息系統(tǒng)受黑客、病毒攻擊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　同時(shí)，相關(guān)部門對(duì)涉密信息系統(tǒng)的監(jiān)管還不到位，一些單位的涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)，非涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)儲(chǔ)存、處理和傳輸涉密信息，在涉密與非涉密計(jì)算機(jī)之間交叉使用移動(dòng)存貯介質(zhì)等現(xiàn)象仍然存在，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成了威脅。計(jì)算機(jī)使用、管理專業(yè)化程度不高，行為不規(guī)范，還不能有效應(yīng)對(duì)和防范突發(fā)安全事件。

實(shí)行系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度

　　為了規(guī)范和完善計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的各項(xiàng)制度，由寧夏自治區(qū)公安部門牽頭起草的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例草案，明確規(guī)定了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)監(jiān)管部門的職責(zé)以及運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)履行的安全保護(hù)義務(wù)，具體規(guī)定了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)和應(yīng)當(dāng)采取的安全保護(hù)措施，并對(duì)涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范和應(yīng)當(dāng)采取的安全保密措施作了具體規(guī)定。草案對(duì)利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊、傳播病毒等違法違規(guī)行為，或者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)制作、傳播、復(fù)制損害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等有害信息的行為作了禁止性規(guī)定并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　草案規(guī)定，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)制度，根據(jù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重要程度，信息系統(tǒng)遭到破壞后對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、社會(huì)公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度等因素，草案明確將信息系統(tǒng)分為五個(gè)保護(hù)等級(jí)，由運(yùn)營(yíng)、使用單位按照規(guī)定自主定級(jí)。其中，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)受到破壞后，可能對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不損害國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公共利益的，為第一級(jí)；計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)受到破壞后，可能對(duì)國(guó)家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害的，為第五級(jí)。同時(shí)，鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、使用單位采取先進(jìn)的安全保護(hù)技術(shù)措施。

　　草案同時(shí)規(guī)定，未經(jīng)保密工作部門審查批準(zhǔn)的涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，不得存儲(chǔ)、處理和傳輸涉密信息，不得與其他涉密信息系統(tǒng)互聯(lián)。非涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位，不得存儲(chǔ)、處理、傳輸涉密信息和使用涉密移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位，未經(jīng)用戶同意，不得公開(kāi)、泄露用戶注冊(cè)信息，如發(fā)現(xiàn)有害信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、停止傳輸、保存記錄等技術(shù)措施，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

制作傳播有害信息將被嚴(yán)懲

　　目前寧夏區(qū)內(nèi)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展十分迅速，除行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位廣泛應(yīng)用之外，社會(huì)應(yīng)用也已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的群體。

　　而同時(shí)因網(wǎng)絡(luò)使用人員的素質(zhì)、職業(yè)等差異和出于各自目的等原因，一些違法行為不斷發(fā)生，加上網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快、傳播范圍極廣等特點(diǎn)，給計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)帶來(lái)了一定的困難。因此，必須對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、使用單位及個(gè)人使用信息網(wǎng)絡(luò)的行為進(jìn)行規(guī)范，使之成為必須遵守的法定義務(wù)，促成監(jiān)管部門與使用者相互協(xié)作，互為配合，共同防范，才能真正實(shí)現(xiàn)信息的安全保護(hù)。草案對(duì)使用者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和應(yīng)當(dāng)禁止的行為作了具體規(guī)定，以保障計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全。

　　草案規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)制作、傳播、復(fù)制包括宣揚(yáng)暴力、色情、賭博的有害信息；不得散布他人隱私或者侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益。如發(fā)現(xiàn)有害信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的，應(yīng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。任何單位或者個(gè)人不得利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)制作、傳播、復(fù)制有害信息，不得利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施下列行為：未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者非法占有、竊取、使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)資源；未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的功能或者存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行控制、刪除、修改或者增加；故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒、惡意軟件等破壞性程序；提供專門用于侵入、非法控制他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序或者工具；竊取他人賬號(hào)和密碼，或者擅自向第三方公開(kāi)他人賬號(hào)和密碼；非法截取、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料；假冒他人名義發(fā)布、發(fā)送信息，或者以其他方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙；擅自公開(kāi)他人依法受保護(hù)的個(gè)人信息資料；買賣法律、法規(guī)禁止流通的物品；非法提供虛假票據(jù)、證件；其他危害國(guó)家、社會(huì)和他人合法權(quán)益的行為。

　　草案規(guī)定，單位和個(gè)人利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)制作、傳播、復(fù)制有害信息，或者利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施違法行為的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處以五千元以下罰款，對(duì)單位處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予六個(gè)月以內(nèi)的停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓的處罰，并可以建議原許可機(jī)關(guān)撤銷許可或者取消聯(lián)網(wǎng)資格；違反治安管理處罰法的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。