從控煙開始

　　《杭州市控制吸煙條例》列為今年人大立法計劃正式項目

　　本報記者 黃軼涵

　　去年，在南非德班舉行的國際控煙大會上，中國被與會的200名全球NGO代表授予“臟煙灰缸”獎。尷尬之后，國內眾多城市開始實行“禁煙運動”，杭州也在同期提出建設健康城市。?
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　　但是要在公共場所禁煙談何容易。

　　在體育場路某寫字樓的一間辦公室里，小金邊寫文件邊抽煙，桌上一個大大煙缸里塞了煙蒂。同辦公室有三位女士，其中一個還是孕婦。小金說：“我知道在辦公室抽煙不好，但每天干的都是和文字打交道的活，如果沒煙抽，一個字都寫不下去。當然，如果孕婦在辦公室，我會閃到其他辦公室去過過癮。”

　　昨天下午5點多，張女士抱著一歲多的兒子走進延安路上一家大商場，一邊抽煙一邊購物的男顧客隨處可見。她讓商場的保安上前勸阻吸煙的男顧客，保安說了半天都沒人搭理。“與其說破嘴皮，還不如直接罰他個500元。”保安忿忿地說，一些抽煙的男顧客也表示，如果在公共場所吸煙要罰巨款的話，他們說不定就會管住自己的手和嘴了。

　　昨天晚上，記者在一家飯店吃飯，雖然店內設立了無煙區和禁煙區，但只是一屏之隔，煙氣在整個打著熱空調的大堂內彌漫，味道很嗆鼻。“出來吃飯本來就是娛樂，不能抽煙還消遣什么？”一位正在吞云吐霧的男士說，“不抽煙，我就精神不振，還會生病呢！”

　　昨天，杭州市人大常委會公布了2009年度的立法計劃，5個條例列入正式項目，其中就有《杭州市控制吸煙條例》。記者發現，和民間“禁煙”說法不同，杭州“禁煙”要從“控煙”開始。

　　1995年的禁煙條例

　　形同虛設

　　早在1995年9月，杭州已經開始實施《公共場所禁止吸煙暫行規定》，對市區范圍內9個公共場所實行了禁吸煙規定，并要求“對在禁止吸煙范圍內的吸煙者，經警告仍不聽勸阻的，處以20元罰款”，但實行多年幾乎沒有效果。

　　相關人士認為，除了市民對禁煙缺乏認識和主動性，“執法不力、處罰不嚴”，應該是公共場所禁煙難的主要原因。按照1995年的規定，相關部門在禁煙檢查時，只能以教育、責令改正為主，處罰力度不夠。如發現有人在禁煙場所吸煙，受處罰的是公共場所的經營者，而對吸煙者無任何懲治措施。

　　早報曾經報道，在蕭山機場國內乘客到達大廳等候時，一位老太太因忍不住煙癮，跑到一個角落里抽煙。當工作人員制止她時，老太太非但沒有掐滅煙蒂，反而從身上掏出了20元遞給了工作人員。“小意思！我交了罰款了，你也沒權管我了。”

　　老太太認為，只要交了錢，就能吸煙了，20元居然變成吸煙許可費了！

　　新立法條例迫在眉睫

　　去年在杭州市政協九屆二次會議上，市政協委員、杭州市文明辦副主任史玉芳提出了關于“建設健康城市要從公共場所禁煙抓起”的提案。促成她提出這份提案一個主要原因，是一位香港游客的信。

　　曾經有一位香港游客來杭州旅游，臨走前給杭州市文明辦寫了封信。信上說：“杭州很美麗，但馬路上、公共場所吸煙的人太多了，與杭州這個世界聞名的風景旅游城市極不協調，希望杭州早日在公共場所禁煙……”

　　去年，杭州市疾控中心曾做過一個專門調查，結果顯示不抽煙的人群中有80%支持在公共場所禁煙，抽煙的人群中支持禁煙的也在60%以上。

　　相關禁煙條例出臺迫在眉睫。

　　控煙比禁煙更易操作

　　“禁煙有困難，那就先控煙。”杭州市人大教科文衛委員孫遠說。杭州市要出臺公共場所禁煙條例的立法工作，一直都在公眾的關注中有條不紊地進行，但長期以來，“禁煙”的“禁”，讓煙民比較反感。#p#分頁標題#e#

　　“吸煙是長年養成的生活習慣，要一下子改變的確比較困難，煙民們需要有一個接受過程。”孫遠說，“所以這次有關部門把大家一直掛在嘴邊的"禁煙令"，正式命名為《杭州市控制吸煙條例》，《條例》將把公共場所分為控煙區和禁煙區。禁煙區包括飛機、醫院、學校等地吸煙，將會被重罰；控煙區內吸煙，則以勸導為主。”

　　孫遠表示，無論是控煙還是禁煙，都是一個循序漸進的過程。首先要讓市民對禁煙有正確的認識，而不是一味地禁止。在《杭州市控制吸煙條例》實施的過程中，還需要不斷地完善，有關部門也會根據實際情況，對《條例》進行準確的修改。

　　新聞鏈接

　　目前世界上許多國家都忙于“禁煙”，禁煙區域已從公共場所如公共交通、電影院、展覽館、購物中心、銀行、學校、醫院等，逐步延伸到辦公場所，乃至居住小區。2004年3月，愛爾蘭就成為了世界上第一個立法建立無煙公共場所的國家，之后在不到三個月的時間里，挪威的無煙立法也開始生效，此后像新西蘭、意大利、西班牙、幾內亞、毛里求斯和烏拉圭等等，有12個國家都相繼開展了創建無煙工作場所，還有無煙公共場所的工作。

　　2007年元旦，香港的禁煙令開始正式生效。任何人違反禁煙令即屬犯罪，一經循簡易程序定罪，最高可被罰款5000至10000港幣。到了2009年7月1日，全面禁煙的范圍還將擴大到酒吧、會所、夜總會等公共場所。