在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
農村宅基地換房立法應盡快跟上
天津將試行農民用宅基地換商品房的辦法來建設小城鎮。據悉，“宅基地換房”即農民自愿以其宅基地按置換標準換取小城鎮的一套住宅。節約下來的農村土地整合出售，用土地收益彌補小城鎮建設資金缺口。(10月12日中國新聞網)
所謂換，應該是對等的。可是按照我國的法律，如《土地法》規定，“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。”既然是集體所有，農民就沒有所有權，只有使用權。
對只有使用權的集體土地，作為農民是不能擅自買賣和轉讓的。1985年國務院《關于制止農村建房侵占耕地的緊急通知》規定：分配給社員的宅基地等，社員只有使用權，即不準出租、買賣和擅自轉讓。
在這種情況下，農民如何拿只有使用權的農村住宅換取“小城鎮的一套住宅”？如果不是政府的行為，完全靠市場，這種換幾乎是不可能發生的。我想任何一個人不可能去換一個不受法律保護的農民農村住宅。最后農民換回的小城鎮的一套住宅也是擔驚受怕的，因為農民的農村宅基地不能給他人有所有權，按照對等公平的原則，那么農民得到的小城鎮的一套住宅恐怕也很難有所有權。在這種情況下，農民會放心這樣的小城鎮的一套住宅嗎？
恐怕正是由于這些法規的限制阻礙了農村宅基地的流轉。這些法規條文的出臺在當時可能有很大的積極意義。那時農民流動性不大，農村的住宅農民沒有什么多余的，可是隨著改革開放三十年發展，農村發生了巨大的變化。農民流動性在增大，許多農民流向城市，農村的住宅出現剩余。據浙江大學房地產研究中心統計，2005年東部地區有5%至10%的農民在城市里購房，大約有1500萬戶宅基地處于閑置、空巢狀態，浪費嚴重。
把這么多閑置宅基地置換不出來，應當是利國利民的事情。一是可以保護農民的利益。農民可以從置換中把閑置農村資產盤活，得到最大的利益。二是可以節約耕地。1500萬戶宅基地，如果按照一戶半畝來計算，就是增加耕地750萬畝。三是明確農村宅基地產權，遇到征用或拆遷時，就可以按完整產權評估，從而確保公平交易。另外有了產權，農民就可以到銀行抵押、擔保，解決一些農民資金不足的問題。有人算過一筆帳，如果按照全國兩億農戶、戶均100平方米估算，200億平方米的房產，按每平方米300元計算，農村房產市場將有六萬億元的市場潛力。如果僅僅按10%的抵押貸款比重，就會吸引6000億元的貸款進入農村。
目前，許多地方都對農村改革進行了大膽的探索，許多已經觸及法律法規政策的邊緣。如果我們不對法律法規政策進行與時俱進的改革，就可能阻礙改革的進一步推進。從天津試行農民用宅基地換商品房來看，農村宅基地換房立法應跟上。（作者：肖華）
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
簡介:
楊余娜律師（聯系13282211144），寧波本地人，2011年8月取得法律職業資格證。曾在寧波市**區人民法院和寧波市公安局**分局工作多年，現為浙江共業律師事務所專職律師。業務專攻方向：刑事、民商事（含民間借貸、買賣合同、債權債務、婚姻繼承、交通事故、工傷賠償等多方面的案件）、企業法律顧問。楊余娜律師受過專業性法學專業教育，對所承辦的案件一絲不茍，認真負責。對于刑事案件，楊余娜律師利用多年的公安工作經驗和資源，根據不同案件情形針對性提出有利辯護或策略。對于民商事案件，楊余娜律師具有深厚的理論功底和豐富的法院實踐工作經驗，根據不同案件事實和證據尋找突破點，最大程度維護當事人的合法權益。楊余娜律師業余研究風水，發現通常來找律師的當事人，均在一定程度上受住宅或辦公樓風水、面相或八字等困擾或影響，可通過一定方式化煞、補喜用神等方式增加運勢！
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國建筑法(2019修正)
2019-04-23中華人民共和國港口法(2017修正)
2017-11-04中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2015年修正）
2015-04-24中華人民共和國中外合資經營企業法(1990修訂)
1990-04-04全國人民代表大會常務委員會關于成立重慶市第一屆人民代表大會籌備組的決定
1997-05-09中華人民共和國拍賣法(2004修正)
2004-08-28全國人大常委會關于批準《上海合作組織特權與豁免公約》的決定
2005-02-28全國人民代表大會常務委員會關于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定
1999-10-30第七屆全國人民代表大會第一次會議關于成立中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會的決定
1988-04-13中華人民共和國大氣污染防治法
1987-09-05中華人民共和國人民法院組織法
1983-09-02中華人民共和國標準化法
1988-12-29中華人民共和國國防法
1997-03-14全國人民代表大會常務委員會關于縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉時間的決定
1992-07-01中華人民共和國澳門特別行政區駐軍法
1999-06-28中華人民共和國澳門特別行政區第一任行政長官人選的產生辦法
1999-01-16全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國中國人民銀行法》的決定 附：修正本
2003-12-27風景名勝區條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國外國籍船舶航行長江水域管理規定(2019修正)
2019-03-02農藥管理條例(2017修訂)
2017-03-16國務院關于經營者集中申報標準的規定(2018修正)
2018-09-18無證無照經營查處辦法
2017-08-23物業管理條例（2016年修正）
2016-02-06中華人民共和國進出口關稅條例（2013年修正）
2013-12-07國務院辦公廳關于對貫徹落實“約法三章”進一步加強督促檢查的意見
2013-11-25國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見
2013-08-09國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定
2013-07-18中華人民共和國國務院令第616號
2012-03-28國務院關于修改《中華人民共和國發票管理辦法》的決定
2010-12-20國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見
2010-08-31