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寧波
彩票管理?xiàng)l例列入國(guó)務(wù)院一類立法
記者近日從財(cái)政部回復(fù)人大代表函中獲悉，今年國(guó)務(wù)院將制定《彩票管理?xiàng)l例》列入一類立法計(jì)劃，將盡快出臺(tái)相關(guān)條例。
今年3月，國(guó)務(wù)院對(duì)外公布了《彩票管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，征求社會(huì)各界意見。在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，賈春梅等16名代表提交了“有關(guān)彩票立法的幾點(diǎn)建議”，全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)將
該建議轉(zhuǎn)交給財(cái)政部。近日記者獲悉，正在修改完善的意見稿中，采納了他的合理化建議。
賈春梅認(rèn)為，我國(guó)彩票業(yè)管理存在一些漏洞：片面宣傳彩票致富，導(dǎo)致彩票文化培植缺失；片面追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致彩票制度設(shè)計(jì)缺失；片面注重營(yíng)銷環(huán)節(jié)，造成監(jiān)督機(jī)制缺失；對(duì)彩票管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員缺乏足夠監(jiān)督等。她指出，以轟動(dòng)全國(guó)的邯鄲農(nóng)行“4·16”金庫被盜一案為例，作案人購買彩票的方式與一般彩民不同，他們先將竊取的庫款存到銀行，然后再轉(zhuǎn)到投注站賬戶上購買彩票，“一旦中大獎(jiǎng)，不僅可以彌補(bǔ)監(jiān)守自盜的虧空，還能獲得高額利益，從而達(dá)到洗錢的目的”。雖然我國(guó)各類彩票管理機(jī)構(gòu)都要求，彩票銷售機(jī)構(gòu)對(duì)可疑大額投注予以“特別關(guān)注”，但缺乏可操作性。
為此，賈春梅建議：建立彩民檔案，采取大額投注實(shí)名制、完善交易記錄保留制度、投注超過一定額度須提供相關(guān)銀行資料以及建立可疑交易舉報(bào)等舉措，制定防范變相洗錢的規(guī)定；建立健全彩票基金項(xiàng)目審批和資金使用跟蹤問效制度，提高資金使用效益，同時(shí)定期向社會(huì)公布彩票資金使用情況，進(jìn)一步提高彩票發(fā)行銷售的透明度，防止彩票發(fā)行中的舞弊行為；立法預(yù)防“病態(tài)彩民”的產(chǎn)生并建立相應(yīng)的救助機(jī)制，注重引導(dǎo)“責(zé)任彩票”意識(shí)的形成，政府、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)均有責(zé)任教育和引導(dǎo)彩民懷有良性平穩(wěn)的購買心態(tài)。
財(cái)政部在復(fù)函中表示，國(guó)務(wù)院法制辦已接納有關(guān)人大代表的建議，并正會(huì)同有關(guān)部門梳理、歸納社會(huì)公眾的反饋意見，對(duì)條例草案作進(jìn)一步的修改和完善。 （駱蘋）
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簡(jiǎn)介:
寧秀剛律師畢業(yè)于北京大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位，2009年獲國(guó)家司法部頒發(fā)的法律職業(yè)資格證書，擅長(zhǎng)刑事和民商事糾紛的處理，尤其擅長(zhǎng)死刑犯罪辯護(hù)、職務(wù)犯罪辯護(hù)、經(jīng)濟(jì)犯罪辯護(hù)以及不滿18周歲未成年人的聚眾斗毆、尋釁滋事、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊等罪名辯護(hù)，以及政府合作房地產(chǎn)建設(shè)工程PPP等項(xiàng)目糾紛的處理，在省市級(jí)報(bào)刊等發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇，是全國(guó)注冊(cè)律師、中華律師協(xié)會(huì)會(huì)員，現(xiàn)任江蘇登壹律師事務(wù)所副主任。
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