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寧波
財政部頒行中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
據(jù)財政部網(wǎng)站消息，近日，財政部公布了《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，從2008年3月15日起施行。《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理目標和原則、管理體制、管理職責、審批程序、日常監(jiān)管等方面都作了詳細的規(guī)定。
一是確立了目標原則。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。
二是理順了管理體制。《辦法》規(guī)定中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，財政部、主管部門監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
三是明確了管理職責。在中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，財政部是負責中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理；主管部門負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理；中央級事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。
四是規(guī)范了配置程序。《辦法》在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴格的控制原則和審批程序，體現(xiàn)了與預(yù)算管理的緊密結(jié)合。《辦法》規(guī)定，中央級事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配備標準的，應(yīng)當從嚴控制，合理配備。同時，明確了中央級事業(yè)單位申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的報批程序。
五是嚴格了日常監(jiān)管。《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管以及對外投資、出租、出借等，都作出了嚴格的規(guī)定，確保國有資產(chǎn)管理的安全、規(guī)范和有效。《辦法》要求，中央級事業(yè)單位對外投資、出租、出借等，遵循投資回報、風險控制和跟蹤管理等原則，并進行可行性論證；資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，嚴格履行審批手續(xù)；中央級事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或價值較高的，應(yīng)當通過拍賣等市場競價方式進行公開處置。
六是完善了收入管理。中央級事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財政，實行“收支兩條線”管理。
七是強調(diào)了制度建設(shè)。要求主管部門、中央級事業(yè)單位根據(jù)本辦法和實際情況，制定本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法，并分別報財政部和主管部門備案。經(jīng)國家批準特定中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由有關(guān)主管部門會同財政部另行制定。
全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果顯示，截止2006年底，全國事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量5.96萬億元，凈資產(chǎn)3.9萬億元。其中，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量0.93萬億元，凈資產(chǎn)0.65萬億元。
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