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寧波
聚焦湖北藥品管理地方立法
湖北日報消息? 10日上午，湖北省人大常委會就藥品管理立法舉行聽證，聽取社會各界意見。如何通過立法更好地確保藥品安全、遏制藥價虛高、整治違法藥品廣告等成為大家熱議的話題。
??? 電子化管理——能否給藥品罩上安全網
??? 《辦法（草案）》在第八條、第十一條、第十八條、第四十六條中，對藥品購銷或購進記錄作出了“應當實行電子化管理”、“未按規定對藥品購（銷）記錄實行電子化管理的，由縣級以上藥品監督管理部門責令改正，給予警告”等規定，目的是利用現代信息技術，對藥品的生產、流通、使用實現全過程實時監管。
??? 這意味著湖北省在藥品監控手段方面的規定，比《藥品管理法》所規定的更加具體、細致。“一旦遇到問題可以根據電子記錄迅速查到每一盒、每一箱、每一批藥品的生產、經營、庫存以及流向情況。”
??? 電子化管理可以提高監管效率和水平，符合社會發展要求。大家基本認同該規定對增強藥品安全的作用，同時提出了一些補充性意見：省人大常委會胡霜紅委員建議將“應當”改成“必須”，“作出硬性規定才能真正確保安全”。何世平委員認為還應該強調“聯網管理”。華耀醫藥公司藥劑師李漢則提出，推行電子化管理不能“一刀切”，應根據處方藥、非處方藥和基層單位、企業實際區別對待，有的應強制使用，有的應推薦、鼓勵使用。還有人提出，應進一步規定電子化管理的范圍、程序，不能因之損害企業的商業機密。
??? 通用名——能否力克藥價虛高頑癥
??? 同樣成分、規格甚至療效的藥品，換個不同的名稱，就可能讓患者多掏不少冤枉錢。針對此類問題，《辦法（草案）》規定：“醫師開具處方應當使用藥品通用名稱、新活性化合物的專利藥品名稱和復方制劑藥品名稱”、“藥品生產、經營企業和使用單位應當以藥品通用名稱標明和公布藥品零售價格”、“價格主管部門應當以藥品通用名稱在指定的媒體上公布藥品價格”。
??? 大家普遍認為采用通用名體現了對患者知情權和自主選擇權的尊重，在一定程度上能夠控制藥價虛高。但“誰來保證規定真正落到實處？”瑪麗亞婦產科醫生張亞媛、江夏區山坡鄉光星村黨支部書記李云蘭就此提出疑問：《辦法（草案）》并沒有明確規定相應的法律責任，“如果醫生不寫通用名，也無處罰措施，此條款就難以實施。”
??? 停售——能否管住違法藥品廣告
??? “打開電視，醫藥類廣告撲面而來。患者特別是中老年、農民患者看到所謂藥到病除的廣告很容易上當受騙。”在征求修改意見過程中，要求加強藥品廣告監管的聲音不斷：“違法藥品廣告屢禁不止，嚴重侵害了消費者權益，擾亂了醫療和藥品市場，必須嚴加控管。”
??? 為加大對藥品廣告的監管力度，《辦法（草案）》設計了鼓勵、獎勵舉報條款，進一步明確了發布藥品廣告的審批程序和違法藥品廣告的責任主體，規定對違法藥品廣告，“縣級以上藥品監督管理部門一經發現，應當作出暫停該藥品在本行政區域內銷售的決定……”
??? 省工商聯退休干部王廷良認為，除工商、藥監、媒體等部門、行業應聯手加強藥品監管外，更重要的是要理順藥品廣告監管的體制。在現行監管體制下，停售違法藥品廣告所宣傳的藥品，是一項較為嚴厲且行之有效的辦法。黃陂區新村社區居民段世義建議，將發布虛假藥品廣告的行為視同為制售假藥行為，加重處罰，加大打擊力度。 #p#分頁標題#e#
??? 補充建議——劍指商業賄賂
??? 醫藥代表爭相給醫生回扣，醫生“看單下藥”，誰給的回扣多就開誰的藥，這樣的潛規則盛行，損害的不僅是患者利益，實質上也損害了醫藥企業的利益，影響到整個醫藥行業的健康發展。九州通醫藥集團總經理陳應軍因此特別建議，在《辦法（草案）》中增加反商業賄賂內容，如明確規定“藥品生產、經營企業不得以任何形式向藥品使用單位和醫務人員給予回扣。”（記者 張小燕 通訊員 周麗 鐘源）
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