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成立國家層面管理機(jī)構(gòu)為太湖流域水污染立法

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-25 · 2611人看過
本報北京專電"三河三湖"等重點流域污染防治工作,作為今年著重抓好的工作任務(wù)之一,被明確寫入了政府工作報告中。環(huán)境保護(hù)問題,成為這次全國人代會上的熱點話題之一。昨悉,全國人大代表、無錫市委副書記、市長毛小平等多名代表建議:制定統(tǒng)一的太湖湖泊保護(hù)法律體系,健全完善的流域管理體系,依法治理太湖流域水污染。
  太湖流域行政區(qū)劃分屬江蘇浙江安徽、上海三省一市,流域內(nèi)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。上世紀(jì)80年代以來,太湖流域的污染物排放量不斷增加。雖然國家將太湖治理列為國家"三河三湖"重點治理計劃,但太湖流域水環(huán)境污染的形勢依然嚴(yán)峻。太湖水污染治理工作開展多年,但未能從根本上解決問題。毛小平等代表提出,依法治水是保障水污染治理成效的根本手段,現(xiàn)行的《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《漁業(yè)法》及《河道保護(hù)條例》等法律法規(guī),雖對湖泊水資源保護(hù)問題作出了規(guī)定,但長期以來對太湖的管理保護(hù)分散于各地區(qū)、各部門,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),增加了太湖保護(hù)和水污染治理的難度。
  毛小平等代表建議,制定專門的《太湖流域水環(huán)境保護(hù)和水污染防治法》,明確太湖流域管理的主體,明確區(qū)域管理中地方政府、各行政主管部門的職責(zé)及權(quán)限,明確執(zhí)行排污許可證制度、污染物總量控制制度、排污權(quán)交易制度、"三同時"制度、清潔生產(chǎn)制度。代表們同時建議,成立國家層面的太湖流域管理機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)三省一市治理太湖工作,健全各項管理配套機(jī)制,最大限度發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)防污、治污的作用;根據(jù)太湖流域生態(tài)自然稟賦和各地區(qū)實際情況,充分考慮流域環(huán)境容量和發(fā)展承載能力,制定太湖流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃,統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)等,避免流域區(qū)域間無序競爭,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會在環(huán)境負(fù)荷范圍內(nèi)高效發(fā)展;建立合理的治理太湖投入機(jī)制,設(shè)立治理太湖專用基金,形成中央、省和市三方共擔(dān)機(jī)制,并加強(qiáng)審計確保資金足額使用到位,確保治理成效。
   (景秋)

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