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寧波
石家莊地方立法：優化改革發展的法制環境
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??? 在市第十一屆人大常委會任期期間，石家莊市地方立法工作有幾項工作在全國尚屬首例：制定《石家莊市非公有制企業工會條例》、調查組與執法主體部門結合開展質量立法質量跟蹤問效調查。據了解，在最近五年里，市人大常委會共制定和修訂地方性法規10部，使法規質量有了新的提高，進一步優化了我市改革發展的法制環境。
??? 市第十一屆人大常委會把社會立法、突出地方特色擺在立法工作的重要位置。常委會堅持從我市實際需要出發，圍繞與人民群眾生產、生活息息相關的問題開展立法，提高了社會建設的法制水平。為了保障人民群眾生活飲用水安全，我市制定了市區生活飲用水地下水源保護區污染防治條例，運用法制手段防范飲用水安全隱患。為了保障宜居宜看城市建設，提高人民群眾的生活質量，制定了城區河系公園管理條例，修訂了城市園林綠化管理條例、市容和環境衛生管理條例和大氣污染防治條例，加強了景觀水系和園林綠化管理，改善市容市貌，推動大氣污染綜合整治。針對養犬無法可依的問題，制定了養犬管理條例，規范了市民養犬行為。在改進居民住房管理方面，制定了物業管理條例、修訂了城市房屋權屬登記管理條例，將物業管理和房屋登記納入法制化軌道，維護了廣大群眾的權益。
??? 在法規制定、修訂過程中，我市不照抄照搬上位法，而是結合我市實際創新法規新規范，細化上位法規定，適應我市發展需要。我市探索超前性立法，制定的非公有制企業工會條例在全國屬首例，對維護非公有制企業職工合法權益提供了法制保障。為了探索增強立法實效的新途徑，我市首次采用調查組檢查和執法主體部門自查相結合的方法，對市粉煤灰綜合利用管理條例、市政工程設施管理條例和市民心河管理條例三部地方性法規，開展了質量跟蹤問效，進一步積累了立法工作經驗。
??? 在地方立法過程中，我市堅持常委會會議“兩審”和法制委員會統一審議的制度，發揮各專門委員會和法制工作部門積極性，科學合理協調利益關系，防止和克服了部門利益法制化。并堅持開門立法，采取舉行論證會、召開專家座談會、公開登報征求意見等形式，廣泛聽取人民群眾對法規草案的意見，認真吸納各方面的合理化建議，促進了立法工作的民主化和科學化。
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