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寧波
上海修法處罰隨刊附送非法廣告 新條例下月起實施
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東方網(wǎng)記者張侃理１月２４日報道：新修改的《上海市出版物發(fā)行管理條例》將于今年2月1日起實施。修改后的條例規(guī)定，出版物發(fā)行單位和個人在出版物發(fā)行過程中，不得附送、散發(fā)或者展示含有法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止內(nèi)容的其他宣傳資料。違者將被處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。
《上海市出版物發(fā)行管理條例》自2003年1月1日實施以來，對加強本市出版物發(fā)行管理，規(guī)范出版物市場秩序，發(fā)展和繁榮文化事業(yè)發(fā)揮了重要作用。但隨著出版物發(fā)行市場的發(fā)展變化，近年來出現(xiàn)了在出版物的發(fā)行過程中附送含有非法內(nèi)容的廣告和其他宣傳資料的現(xiàn)象，擾亂了出版物發(fā)行管理秩序，損害了社會公共利益，產(chǎn)生了不良社會影響，也存在一定的政治和社會安全隱患。
上海市新聞出版局政策法規(guī)處處長申建中表示，這些附送者就是利用報紙等出版物的社會公信力，故意將宣傳資料在用紙、?
開張、版面、樣式、字號等方面，與隨附的報紙混同，以欺騙讀者。其內(nèi)容大多是有關(guān)性病、醫(yī)療、壯陽、減肥、藥品等的虛假宣傳，有的甚至庸俗下流，市民群眾反應(yīng)強烈，正常的出版物市場秩序和公共利益受到嚴(yán)重侵害。
由于現(xiàn)行的《條例》未對這種行為作出禁止性規(guī)定，也沒有相應(yīng)的處罰措施，使得政府有關(guān)主管部門執(zhí)法無據(jù)，管理上存在一定漏洞。為了制止這一現(xiàn)象蔓延，凈化出版物發(fā)行市場，杜絕社會安全隱患，市人大常委會決定修改《條例》，對上述行為作出禁止性規(guī)定。這在全國地方性立法中也是首創(chuàng)。
申建中介紹，新修改的《條例》主要是在原條例的第二十二條增加了一款作為第二款：“出版物發(fā)行單位和個人在出版物發(fā)行過程中，不得附送、散發(fā)或者展示含有法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止內(nèi)容的其他宣傳資料?！蓖瑫r在相關(guān)的法律責(zé)任部分作了相應(yīng)的修改。根據(jù)這條規(guī)定，義務(wù)的承擔(dān)者是出版物發(fā)行單位和個人，禁止的對象是附送、散發(fā)、展示有違法內(nèi)容的宣傳資料的行為。申處長表示：“我們相信，修改后的《條例》實施以后，隨著我們執(zhí)法的到位，在出版物發(fā)行過程中，附送、散發(fā)、展示有違法內(nèi)容的宣傳資料的問題一定會逐步得到解決?！?
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