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寧波
立法保護農民工意義深遠
?? 被拖欠工資、子女沒有辦法上學、受傷后沒有保險……今后，這些關涉我省1800萬農民工切身利益的問題都將有解決辦法。12月3日，省十屆人大常委會第三十四次會議審議通過了 《河南省進城務工人員權益保護條例》，2008年1月1日起開始實施。用立法的形式保護農民工權益，此舉還屬全國首創。（詳細報道見A07版）
??? 隨著經濟、社會的飛速發展以及戶籍管理制度的逐漸松動，越來越多外來務工人員開始流入城市，他們不僅對城市生活起到了拾遺補缺的作用，而且大大加快了城市化進程。然而，與農民工為城市建設作出的巨大貢獻相比，現實生活中他們往往遭遇了太多挫折和坎坷。
??? 長期以來，進城農民工不僅要面對打工難、討薪難、維權難等生存難題，同時工傷、保險、休假等福利待遇遲遲得不到落實，子女入托、上學等教育問題困難重重，購買住房更是一個遙遠的夢想。維護農民工權益日漸受人關注，雖然很多地區紛紛制定出了一系列措施，但都沒有上升到立法的高度，由于缺少法規的強制性，因此也就不能長期、有效、徹底地維護農民工的合法權益。基于這樣的現實背景，我省首次用立法的形式來保護農民工權益，可謂意義深遠。
??? 這種積極意義具體體現在兩個方面：其一，包括勞動合同、住房以及教育等問題的內容，從立法上賦予了農民工平等的社會地位。由此意味著農民工不僅可以平等就業，同時也可以平等享受住房、教育等公共服務。其二，工資支付監控制度的實施以及社會保險責任的明確，意味著建立起了相對完善的工資保險制度，有利于維護農民工的合法權益。明確其平等地位、維護其合法權益，立法從根本上為農民工提供了制度上的保障，由此不僅有利于規范市場經濟秩序，同時也能夠充分調動農民工的積極性和創造性。
??? 維護農民工權益是農業社會向工業社會過渡中不容回避的現實問題，其中關鍵在于確保進城務工者享有與城鎮勞動者平等的就業權利。十七大報告中明確指出，要“完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益”。立法保護為農民工提供了堅實的后盾，接下來應該考慮的是，如何強化相關政府部門的職責，多方面維護農民工合法權益，盡快將法律條文兌現為實際利益。實現城鄉平等就業，不僅需要建立城鄉平等的就業準入和管理機制，還需要建立和完善城鄉一體化勞動力市場、實現自由流動和平等競爭，而農民工醫療和保險等福利待遇的明確則需要戶籍管理制度做出進一步改革。
??? 對于廣大外來務工者而言，立法保護農民工無疑是一個令人振奮的消息，與此同時，法律的溫情還有賴于相關部門共同努力在細節中得以體現。只有這樣，才能有效保障農民工合法權益，從而逐步縮小城鄉差距，促進社會的和諧發展。
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