還海灘、海岸于民趕海、垂釣、游泳是生活在海濱城市居民特有的一種生活樂趣,然而隨著海域承包越來越多,趕海、垂釣、游泳的地方越來越少,群眾難以親海愛海。3月22日,大連市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議審議通過了《大連市海域使用管理條例》,這一條例圈定了公益用海范圍,還海灘、海岸于民,市民今后將擁有更多趕海、垂釣、游泳等休閑空間。
由于多種原因,大連市多年來在海域使用管理上存在許多矛盾和問題,為加強海域使用管理,促進大連市港口航運建設和海洋漁業養殖業、海濱旅游觀光業和諧發展,在2006年12月28日大連市十三屆人大常委會第二十九次會議上,《大連市海域使用管理條例(草案)》正式提交會議初次審議。經過修改,3月22日二次審議通過了該條例,待報遼寧省人大常委會批準。《條例》共六章四十四條,主要對海洋功能區劃、海域有償使用和海域權屬等有關制度作了規定。《條例》從“用海優先”、“承包優先”、“失海補償”等方面對保護本地漁民權益作出了規定。同時,對市民普遍關注的趕海、垂釣、游泳的地方越來越少的問題,《條例》也予以充分的關注,規定“海洋功能區劃確定為旅游功能區的近海海域,由海洋行政主管部門會同有關部門劃出一定范圍作為公益用海,供公眾游覽、休閑、娛樂等”。大連市人大法制委員會認為,開發利用海洋資源不僅僅體現在海洋經濟的發展上,同樣也體現在旅游產業的拓展上,應當讓市民和游客享受到大海的樂趣,在親海過程中感受到人海和諧,促進社會和諧。
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