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寧波
有關專家表示我國應加快太空活動國家立法進程
來源:
律霸小編整理
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2021-03-21
·
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“神舟六號”巡天成功，炎黃子孫精神振奮。隨著航天熱在華夏大地再度掀起，太空立法也成為關注的熱點。國際法及外層空間法學專家、中國政法大學國際法學院副教授李居遷在接受記者采訪時認為，在太空活動日益頻繁的情況下，我國應加快太空活動國內立法的進程。
????有人類活動的地方就會有法律規范，太空也不例外。隨著載人航天的不斷發展，我國的太空開發活動將日益頻繁，如何從法律上規范日益頻繁的太空活動？對此，李居遷表示，外層空間活動目前是有法可循的。聯合國已主持制定了眾多規范人類探索太空活動的國際公約和協議，所規定的“全人類共同利益”、“自由探索和利用”、“不得據為己有”、“限制軍事化”等原則，確立了遨游太空要遵循的法律準則。我國已經加入了這些國際公約和協議，它們是我們規范太空活動的主要法律依據。但是，我國迄今為止還沒有一部國家空間法規范空間科研和應用活動。在太空活動日益頻繁的情況下，針對航空航天活動出臺完善的國內法律已經顯得非常必要。實際上，不少國家在此方面都有國內法的規定。
????李居遷介紹說，自從冷戰結束以后，太空活動不再是戰略對峙的政治砝碼，已經逐漸演化為為人類謀利益的活動。各國和國際社會更多地關注于航天活動巨大的經濟潛力和社會價值，太空活動越來越商業化。除了貫徹限制軍事化原則、有效保護空間環境（如減少和消除空間碎片）和開展各種國際合作之外，空間活動商業化和私營化所產生的問題將成為未來空間立法的重點。這些問題包括：空間活動商業化中的風險規避和保險制度、私人資本的準入和許可、知識產權的保護和完善、空間活動所有民事和刑事法律的完善、空間活動（如空間商業旅游）的市場運作與管理等等。
????記者了解到，近年來，我國已制定公布了空間物體登記管理、民用航天專項科研管理、民用航天項目發射許可管理、航天產業技術政策等行業管理規章。目前有關方面正為制定第一部航天法進行立法調研工作，同時研究和起草發射空間物體涉外損害賠償、空間商業化管理、國際空間合作和協調等方面的法規和規章。
????那么，我國未來的空間立法該如何進行？李居遷認為，由于我國加入了相關國際條約，在空間法立法方面就要遵循這些國際條約所規定的原則，同時也要注重如何在太空活動中維護國家利益。對于今后的航天立法工作，李居遷建議首先進一步研究空間活動的法律責任問題，尤其是進一步規范將來可能出現的研究機構或私人的空間活動方面的問題。其次，隨著我國航天活動投資主體的多樣化，非公資本投資航天領域等問題需要法律規范，以維護國家利益和投資者的合法權益。第三，要加強對世界各國空間立法的跟蹤和比較研究，為我國航天法、空間法建設提供理論和資料上的支撐。李居遷最后提到，目前我國尚沒有專門的空間法學術刊物，缺乏穩定的平臺，不利于空間法研究的深入開展，呼吁有關機構予以重視。
????有人類活動的地方就會有法律規范，太空也不例外。隨著載人航天的不斷發展，我國的太空開發活動將日益頻繁，如何從法律上規范日益頻繁的太空活動？對此，李居遷表示，外層空間活動目前是有法可循的。聯合國已主持制定了眾多規范人類探索太空活動的國際公約和協議，所規定的“全人類共同利益”、“自由探索和利用”、“不得據為己有”、“限制軍事化”等原則，確立了遨游太空要遵循的法律準則。我國已經加入了這些國際公約和協議，它們是我們規范太空活動的主要法律依據。但是，我國迄今為止還沒有一部國家空間法規范空間科研和應用活動。在太空活動日益頻繁的情況下，針對航空航天活動出臺完善的國內法律已經顯得非常必要。實際上，不少國家在此方面都有國內法的規定。
????李居遷介紹說，自從冷戰結束以后，太空活動不再是戰略對峙的政治砝碼，已經逐漸演化為為人類謀利益的活動。各國和國際社會更多地關注于航天活動巨大的經濟潛力和社會價值，太空活動越來越商業化。除了貫徹限制軍事化原則、有效保護空間環境（如減少和消除空間碎片）和開展各種國際合作之外，空間活動商業化和私營化所產生的問題將成為未來空間立法的重點。這些問題包括：空間活動商業化中的風險規避和保險制度、私人資本的準入和許可、知識產權的保護和完善、空間活動所有民事和刑事法律的完善、空間活動（如空間商業旅游）的市場運作與管理等等。
????記者了解到，近年來，我國已制定公布了空間物體登記管理、民用航天專項科研管理、民用航天項目發射許可管理、航天產業技術政策等行業管理規章。目前有關方面正為制定第一部航天法進行立法調研工作，同時研究和起草發射空間物體涉外損害賠償、空間商業化管理、國際空間合作和協調等方面的法規和規章。
????那么，我國未來的空間立法該如何進行？李居遷認為，由于我國加入了相關國際條約，在空間法立法方面就要遵循這些國際條約所規定的原則，同時也要注重如何在太空活動中維護國家利益。對于今后的航天立法工作，李居遷建議首先進一步研究空間活動的法律責任問題，尤其是進一步規范將來可能出現的研究機構或私人的空間活動方面的問題。其次，隨著我國航天活動投資主體的多樣化，非公資本投資航天領域等問題需要法律規范，以維護國家利益和投資者的合法權益。第三，要加強對世界各國空間立法的跟蹤和比較研究，為我國航天法、空間法建設提供理論和資料上的支撐。李居遷最后提到，目前我國尚沒有專門的空間法學術刊物，缺乏穩定的平臺，不利于空間法研究的深入開展，呼吁有關機構予以重視。
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