按照中央關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、深化改革的要求，為切實(shí)加強(qiáng)借用國(guó)際商業(yè)貸款的管理，特做如下通知：

　　一、嚴(yán)格控制對(duì)外借款規(guī)模。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家利用外資計(jì)劃。凡未列入國(guó)家利用外資計(jì)劃，未經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得自行對(duì)外借用各種形式的國(guó)際商業(yè)貸款，不得向我國(guó)在境外的機(jī)構(gòu)和銀行借款。未經(jīng)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得將借款存放在境外。如擅自簽約借款，其合同不能生效，外匯管理部門(mén)不予辦理外債登記，銀行不得為其開(kāi)立外匯帳戶，借款本息不準(zhǔn)匯出。

　　二、對(duì)借用短期國(guó)際商業(yè)貸款實(shí)行余額管理，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，不得超過(guò)核準(zhǔn)的余額。已超過(guò)部分，自本通知發(fā)出之日起，必須在半年內(nèi)調(diào)整到核準(zhǔn)的限額內(nèi)，否則，由當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門(mén)扣減相應(yīng)的留成外匯或借用中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款指標(biāo)，強(qiáng)制用于還款。短期對(duì)外借款只能用于流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，不得用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　三、在國(guó)外發(fā)行債券，必須在國(guó)家利用外資計(jì)劃內(nèi)，由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)發(fā)行債券的金融機(jī)構(gòu)辦理。發(fā)行債券的單位，必須嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行公布的《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行債券的管理規(guī)定》，在發(fā)債前報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。政府部門(mén)在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)行債券，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外談判。中國(guó)人民銀行要做好國(guó)內(nèi)發(fā)債機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)發(fā)債的協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真審查在國(guó)外發(fā)債條件。

　　四、加強(qiáng)對(duì)外匯擔(dān)保的管理。外匯擔(dān)保不僅是對(duì)外信譽(yù)的保證，而且對(duì)外承擔(dān)了償還債務(wù)的責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供外匯擔(dān)保的暫行管理辦法》。企業(yè)對(duì)外擔(dān)保必須具備足夠的自有外匯作保證，擔(dān)保總額不得超過(guò)其自有外匯資金；非銀行金融機(jī)構(gòu)提供的外匯擔(dān)保總額與對(duì)外債務(wù)總額之和，最高不得超過(guò)人民銀行規(guī)定的限額。境內(nèi)機(jī)構(gòu)未經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，不得為境外機(jī)構(gòu)提供外匯擔(dān)保。政府部門(mén)和事業(yè)單位不得對(duì)外提供外匯擔(dān)保。

　　五、嚴(yán)格審查借款項(xiàng)目。借用中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款項(xiàng)目，借款單位在借款前，必須認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目的償還能力和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行可行性研究，落實(shí)還款責(zé)任，并經(jīng)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格評(píng)估。凡未經(jīng)國(guó)家計(jì)劃部門(mén)立項(xiàng)批準(zhǔn)，配套人民幣資金以及能源供應(yīng)、交通條件等不落實(shí)的項(xiàng)目，不準(zhǔn)借用國(guó)際商業(yè)貸款。國(guó)家計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)借用國(guó)際商業(yè)貸款。國(guó)內(nèi)單位的對(duì)外借款，一般不能用于外匯抵押人民幣貸款，不能進(jìn)入外匯調(diào)劑市場(chǎng)。如有特殊需要，須經(jīng)國(guó)家外匯管理局審批。

　　六、收緊借用外債的窗口。除國(guó)家已確定的中國(guó)銀行、交通銀行，中國(guó)國(guó)際信托投資公司、中國(guó)投資銀行，以及廣東國(guó)際信托投資公司、福建投資企業(yè)公司、海南國(guó)際信托投資公司、上海市投資信托公司、天津市國(guó)際信托投資公司、大連國(guó)際信托投資公司十個(gè)窗口以外，今后不再批準(zhǔn)對(duì)外借用外債的窗口。其他地區(qū)、部門(mén)、單位對(duì)外借用國(guó)際商業(yè)貸款、需逐筆或?qū)ｍ?xiàng)向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)。中國(guó)人民銀行要對(duì)現(xiàn)有對(duì)外借款單位進(jìn)行認(rèn)真清理整頓。各對(duì)外借款窗口，以及經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的借用國(guó)際商業(yè)貸款的單位，必須按中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定辦理對(duì)外借款手續(xù)。

　　七、進(jìn)一步完善外債登記和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。不論是直接從境外籌借，還是國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸款，均要列入國(guó)家的外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行外債登記，以保證國(guó)家對(duì)外債規(guī)模、結(jié)構(gòu)實(shí)行宏觀監(jiān)控。國(guó)家外匯管理局要盡快制定轉(zhuǎn)貸款的登記和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)辦法。對(duì)不辦理或拖延辦理登記手續(xù)的，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　八、合理安排對(duì)外債務(wù)結(jié)構(gòu)。國(guó)家外匯管理局等部門(mén)要及時(shí)研究借款的幣種、利率、期限、借款方式、國(guó)別、市場(chǎng)等，向國(guó)務(wù)院提出建議。中國(guó)人民銀行應(yīng)盡快制定《國(guó)際商業(yè)貸款管理辦法》，加強(qiáng)審批和管理。

　　各級(jí)人民政府、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行本通知的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把本地區(qū)、本部門(mén)的外債管理工作納入議事日程，認(rèn)真抓好對(duì)外借款的使用效益，保證債務(wù)能夠按期償還，以維護(hù)國(guó)家對(duì)外信譽(yù)。各級(jí)外匯管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外借款的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、及時(shí)反映情況。對(duì)于違反國(guó)家外債管理規(guī)定的，國(guó)務(wù)院授權(quán)外匯管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并追究當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　本通知不適用于外商投資企業(yè)。