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寧波
上海規(guī)定違反行政管理秩序最高可罰10萬(wàn)元
早報(bào)記者 柏蓓
違反行政管理秩序的行為將面臨著更為嚴(yán)厲的處罰，而其中涉及公共安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開發(fā)利用方面違反行政管理秩序的行為，罰款限額更是高達(dá)10萬(wàn)元。昨天上午，上海市第十二屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議二審《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定的修正案(草案)》。
據(jù)了解，1996年出臺(tái)的規(guī)定明確表示，對(duì)違反行政管理秩序中非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)設(shè)定罰款不得超過1000元，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)設(shè)定罰款不超過3萬(wàn)元。而在目前上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況下，不少違法行為的獲利往往遠(yuǎn)高于3萬(wàn)元，3萬(wàn)元罰款上限不具有足夠的威懾力。
市人大法制委員會(huì)在充分聽取委員意見并廣泛征求專家建議后對(duì)一審后的草案再次進(jìn)行了修正。法制委認(rèn)為，市人大常委會(huì)1996年規(guī)定將政府規(guī)章設(shè)定罰款限額為3萬(wàn)元基本滿足實(shí)踐需要，但是，按照過罰相當(dāng)來平衡，這個(gè)數(shù)額對(duì)有些違法行為還起不到懲戒作用。市人大法制委員會(huì)副主任委員沈國(guó)明說，為了充分發(fā)揮規(guī)章在行政管理活動(dòng)中的作用，根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，在涉及公共安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開發(fā)利用領(lǐng)域，對(duì)違反行政管理秩序的行為提高罰款限額是必要的，但最高數(shù)額以不超過10萬(wàn)元為宜。
另外，法制委認(rèn)為，對(duì)社會(huì)危害性相當(dāng)?shù)男袨椋鶕?jù)其是經(jīng)營(yíng)性還是非經(jīng)營(yíng)性來確定罰款額度，不盡合理。實(shí)踐中，法規(guī)和規(guī)章很少根據(jù)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的區(qū)別對(duì)違法者處以不同罰款。為此，法制委建議設(shè)定處罰限額時(shí)可以不作區(qū)分，但是并不禁止政府規(guī)章在必要時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為和非經(jīng)營(yíng)性行為處以不同罰款。
根據(jù)常委會(huì)會(huì)議議程，該決定(草案)將于明天下午進(jìn)行表決。
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