17日，福州市水利局發布《我市建立健全河道采砂長效管理機制》，規定由國企統一開采、收購、銷售，收益全部上繳市、縣財政，對運砂船只采取發放河砂準運單制。為有效打擊黑惡勢力加入非法采砂隊伍，福州市邊防支隊加入打擊非法采砂執法隊伍。

　　從9月10日開始，為期3個月的閩江下游河道采砂專項整治工作結束。福州市水利局局長吳蘭錚介紹，長效機制的建立，就是為了防止盜采河砂，保護閩江安全，促進河道采砂逐步走上依法、科學、有序開采的軌道。

　　建立健全河道采砂長效管理機制：

　　1.2010年閩清、閩侯河段采砂量不超過400萬方(含水口庫區清淤100萬方)，南港疏浚開采400萬方，由國有企業統一開采、收購、銷售河砂，收益全部上繳市、縣財政。

　　2.建立市水政監察支隊與邊防支隊長期聯合巡查執法機制，并設立閩侯、閩清指定采砂區現場監管點。

　　3.對未持有河砂準運單運砂船只，由海事、水政監察、交通部門予以查處。

　　4.在淮安頭至閩清河岸、烏龍江沿岸等地規劃、設置一批堆砂場，列入所在縣市區管理。

　　國企怎么管理?

　　福州市水利局消息稱，今后閩侯閩清兩個縣河砂市場，分別由閩侯建業砂石公司和閩清潤業砂石公司開采銷售一條龍。城鄉建總和交建集團從閩侯建業砂石公司進砂，再統一供應給重點工程。從開采、運輸到銷售按制定的采砂許可證、河砂準運單等制度，福州市政府將進行全程監管。

　　據了解，目前以這四家公司為主參與福州河砂開采或供應，而且都是國營企業。扣除成本后，所有收入上交市財政，再按四六比例和福州市政府分成。

　　“閩江河砂是公共資源，而且日益稀缺，必須要市政府專營，所得收益要由全市人民共享。”福州市水利局相關工作人員表示，整條閩江河砂是億萬年積累下來的財富，所有收益應該屬于全市人民。

　　據了解，福州市財政上繳的四成收入，將專項用于河道治理。這種做法已決定向各縣市區推廣。

　　采砂許可證與河砂準運單如何發放?

　　據了解，采砂許可證采取一年一審，一年一次重新核發。

　　福州水利局相關工作人員介紹，根據實際需求量，政府對指定開采區域進行公開招標，確定發放采砂許可證。

　　“每立方米開采價格誰出價低，政府就請誰過來。”該工作人員說，以后采砂船等完成采砂任務后，統一由國有企業收購、銷售。

　　據了解，以前政府是把整塊開采區域拍賣，在限定的河道內自采自賣，很多都是大大超乎政府計劃開采控制量，多收益的部分中飽私囊。專項整治行動后，河砂準運單全部收歸福州市水利局核發。

　　“如果運砂船沒有準運單，一被發現整船砂石沒收，并處以至少5000元罰款。” 福州水利局相關工作人員把這次改革與發放機動車行駛證及駕駛證聯系起來，無證不得運輸砂石。

　　采砂量如何確定?

　　長效管理機制中規定，2010年閩清、閩侯河段采砂量不超過400萬方(含水口庫區清淤100萬方)，南港疏浚開采400萬方。

　　福州市水利規劃設計院院長林琳介紹，通過調查測算，閩江下游流域(水口水庫以下)每年來砂量就是200多萬方，今年允許開采量為250萬方。明年也不能超過300萬方。

　　“采砂量如果，河床只剩下土層，很容易被水流沖刷”林琳說，時間一長，將給河道行洪和兩岸及跨江大橋的安全帶來極大的隱患，并且引發咸潮上溯，今年2月份開始福州東南區水廠就因此不能正常抽水。

　　據統計，福州市每年建設用砂達到700多萬方，其中很多都是重點工程建設需求。福州市水利局相關負責人介紹，考慮到保證市政建設，水利局結合南港疏浚，存砂可采量約有400萬立方米左右，已經導致大船不能通航，疏浚南港，既能通運通航，又能滿足福州市場建設。一年之后，會嚴格控制采砂量，福州用砂必須轉變觀念，開拓新砂源。#p#分頁標題#e#

　　邊防部隊加入執法隊伍

　　福州市水利局文件稱，采砂這些人其中有的都有黑社會背景，不怕水政監察支隊，甚至采取暴力抗法。

　　“之所以我們這次專項整治行動會取得這么好成績，關鍵是邊防。”福州水利局相關工作人員說，這些有黑社會背景的非法采砂者怕邊防，最怕的是武裝力量。按照長效管理機制要求，參與治砂的邊防部隊官兵，將設專門辦公場所。

　　據了解，在執法硬件配備上，福州市水政監察支隊也會出資購買一艘執法船只。加上邊防一艘，兩艘共同參與從水口壩下到閩江入海口日常全河段巡查。

　　從明年3月起，福州市水政監察支隊20多人以及邊防10多人共同組建組成，這支40多人聯合執法隊，將長期值守閩江，不給任何一個有。