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商業(yè)賄賂成市場潛規(guī)則 六成公眾對治理信心不足

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-16 · 2584人看過
近94%的人認為在中國做生意,給回扣、好處費和請客送禮的現(xiàn)象普遍;六成公眾對反商業(yè)賄賂的成效信心不足。

  這是南開大學國際經(jīng)濟法研究所與中央黨校《中國黨政干部論壇》編輯部日前進行的一項問卷調(diào)查結(jié)果。被調(diào)查人群包括來自不同省市和地區(qū)的部分中央黨校學員、公司企業(yè)人員和普通民眾。

  商業(yè)賄賂成為市場潛規(guī)則

  絕大多數(shù)被調(diào)查者認為,做生意如果不請客送禮就做不好,只能勉強維持或肯定做垮。這說明商業(yè)賄賂已成為一種市場潛規(guī)則,阻礙了我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,嚴重破壞了正常的市場競爭秩序。商業(yè)賄賂在我國滋生蔓延,已到了非治理不可的地步。

  絕大多數(shù)被調(diào)查者認為,政府官員在發(fā)放許可證、資格認證、監(jiān)督檢查和其他市場管理環(huán)節(jié)中的受賄現(xiàn)象很普遍或比較普遍。這說明政府官員的索賄受賄行為在商業(yè)賄賂滋生蔓延的過程中起著推波助瀾的作用。正如溫家寶總理所說:“商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中,但與政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。因此,必須嚴肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,謀取非法利益、索賄受賄行為。”中共中央、國務院把國家機關(guān)工作人員作為治理商業(yè)賄賂的重點人群是完全正確的。

  調(diào)查問卷還要求被調(diào)查者對部分行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)賄賂狀況進行打分評價,結(jié)果表明,商業(yè)賄賂最嚴重的行業(yè)和領(lǐng)域都屬于政府干預較多、公益性強、與群眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域。其中,工程建設與承包、土地出讓與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、藥品和醫(yī)療器械采購、政府采購的平均得分都在7分以上(滿分10分),表明商業(yè)賄賂狀況相當嚴重。

  多數(shù)被調(diào)查者明顯信心不足

  統(tǒng)計結(jié)果表明,商業(yè)賄賂已被市場參與者默認為一種有效的營銷手段,并被作為市場參與者與執(zhí)法人員打交道的有效“潤滑劑”。近77%的被調(diào)查者表示,在做生意時會選擇給回扣、好處費和請客送禮的營銷手段。絕大多數(shù)被調(diào)查者并不愿意對所發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線索進行舉報,也就是說,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為一種不良的“市場文化”。由此可見,國家在治理商業(yè)賄賂專項斗爭中,還存在著比較大的難度。

  對于國家治理商業(yè)賄賂的重大舉措,被調(diào)查者普遍表現(xiàn)出積極支持的態(tài)度,但多數(shù)被調(diào)查者明顯信心不足。調(diào)查結(jié)果表明,只有9.09%的人認為能夠徹底根除商業(yè)領(lǐng)域的賄賂現(xiàn)象;30.77%的人認為能夠有效遏止商業(yè)領(lǐng)域的賄賂行為;49.65%的人覺得很難說,不容易取得大的成效;10.48%的人認為不會取得明顯成效。

  信心不足的重要原因之一,是被調(diào)查者對執(zhí)法人員和司法機關(guān)的不信任。這說明改變政府和司法機關(guān)的作風,樹立廉潔執(zhí)法、秉公辦事的形象,關(guān)系到治理商業(yè)賄賂專項斗爭的成敗,必須引起黨和國家的高度重視。

  應強化舉報人保護與獎勵制度

  商業(yè)賄賂案件的查處依賴知情人的舉報,知情人有無信心和積極舉報至關(guān)重要。在調(diào)查問卷所列鼓勵知情人舉報的措施中,通過宣傳教育增強人們反賄賂的正義感、給予舉報人重獎、對舉報人身份嚴格保密以保護其人身安全,三者都是有效的,但其有效程度并不相同。其中,對舉報人身份嚴格保密,以免其遭受打擊報復屬于最有效的鼓勵舉報措施;給予舉報人重獎的有效性也較強;而通過宣傳教育增強人們反商業(yè)賄賂的正義感的有效性一般。因此,強化舉報人保護與獎勵制度在治理商業(yè)賄賂專項斗爭中具有重要意義。

  (作者為南開大學國際經(jīng)濟法研究所所長、教授)

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