15日,北京市文物局公布了《北京市<文物認定管理暫行辦法>實施細則》(試行),對文物的申請、認定等程序進行了具體規定,從4月10日起施行。
其中明確規定,北京市各級文物行政部門只接受北京居民(戶籍所在地為北京市)的可移動文物認定申請。文物行政管理部門受理文物認定申請后,應在20個工作日內作出決定。
認定應通過網上公示等形式聽取公眾意見
按照該細則,依據屬地管理原則,申請人申請對某一文化資源認定為不可移動文物的,由該文化資源所在區縣文物行政管理部門開展認定、登記和公布。北京市文物行政部門根據國務院文物行政部門的要求,開展特定文化資源的認定工作。
區縣文物行政管理部門可以直接開展認定,也可以委托相關事業單位認定。認定時應當通過網上公示、座談會、實地走訪、征求專家意見或組織聽證會等形式聽取公眾意見。
受理文物認定申請后,應在20個工作日內作出決定。需要委托專業機構或專家評估以及需要網上公示等形式聽取公眾意見的,所需時間不計算在20個工作日內。此外,區縣文物行政管理部門可根據本區縣實際情況,制定本區縣文物認定的實施細則。
認定為不可移動文物的,區縣文物行政管理部門應在向申請人送達“不可移動文物認定表”后60天內,將認定結果向市文物行政管理部門備案,并以網上公告、新聞媒體發布等形式向社會公告。
可移動文物認定須由京籍居民提出申請
在可移動文物申請方面,細則規定,北京市各級文物行政部門只接受北京居民(戶籍所在地為北京市)的申請,申請應向戶籍所在地區縣文物行政管理部門提出。在此前文化部頒布的《文物認定管理暫行辦法》中,對提出可移動文物認定申請的申請人并沒有戶籍方面的規定。
據北京市文物局有關負責人介紹,對于戶籍方面的規定,是出于工作流程方面的考慮,為了便于受理、處理和管理。在這個問題上,國家文物局也是認可的。區縣文物行政管理部門受理申請后,一般情況下組織兩名以上(含兩名)鑒定、評估人員,負責技術鑒定和評估論證。
該細則4月10日起施行,市文物局有關負責人解釋,如果是在此前提交的申請,也是有效的,區縣文委也應該受理。不過從程序上看,申請人還需要按照統一格式補充提交申請書。
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