15日,北京市文物局公布了《北京市<文物認定管理暫行辦法>實施細則》(試行),對文物的申請、認定等程序進行了具體規(guī)定,從4月10日起施行。
其中明確規(guī)定,北京市各級文物行政部門只接受北京居民(戶籍所在地為北京市)的可移動文物認定申請。文物行政管理部門受理文物認定申請后,應(yīng)在20個工作日內(nèi)作出決定。
認定應(yīng)通過網(wǎng)上公示等形式聽取公眾意見
按照該細則,依據(jù)屬地管理原則,申請人申請對某一文化資源認定為不可移動文物的,由該文化資源所在區(qū)縣文物行政管理部門開展認定、登記和公布。北京市文物行政部門根據(jù)國務(wù)院文物行政部門的要求,開展特定文化資源的認定工作。
區(qū)縣文物行政管理部門可以直接開展認定,也可以委托相關(guān)事業(yè)單位認定。認定時應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上公示、座談會、實地走訪、征求專家意見或組織聽證會等形式聽取公眾意見。
受理文物認定申請后,應(yīng)在20個工作日內(nèi)作出決定。需要委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)<以u估以及需要網(wǎng)上公示等形式聽取公眾意見的,所需時間不計算在20個工作日內(nèi)。此外,區(qū)縣文物行政管理部門可根據(jù)本區(qū)縣實際情況,制定本區(qū)縣文物認定的實施細則。
認定為不可移動文物的,區(qū)縣文物行政管理部門應(yīng)在向申請人送達“不可移動文物認定表”后60天內(nèi),將認定結(jié)果向市文物行政管理部門備案,并以網(wǎng)上公告、新聞媒體發(fā)布等形式向社會公告。
可移動文物認定須由京籍居民提出申請
在可移動文物申請方面,細則規(guī)定,北京市各級文物行政部門只接受北京居民(戶籍所在地為北京市)的申請,申請應(yīng)向戶籍所在地區(qū)縣文物行政管理部門提出。在此前文化部頒布的《文物認定管理暫行辦法》中,對提出可移動文物認定申請的申請人并沒有戶籍方面的規(guī)定。
據(jù)北京市文物局有關(guān)負責(zé)人介紹,對于戶籍方面的規(guī)定,是出于工作流程方面的考慮,為了便于受理、處理和管理。在這個問題上,國家文物局也是認可的。區(qū)縣文物行政管理部門受理申請后,一般情況下組織兩名以上(含兩名)鑒定、評估人員,負責(zé)技術(shù)鑒定和評估論證。
該細則4月10日起施行,市文物局有關(guān)負責(zé)人解釋,如果是在此前提交的申請,也是有效的,區(qū)縣文委也應(yīng)該受理。不過從程序上看,申請人還需要按照統(tǒng)一格式補充提交申請書。
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