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寧波
江蘇人代會：代表聯名建議盡快制定濕地保護條例
記者今天從正在舉行的江蘇省第十一屆人代會第四次會議議案組了解到，截至2月12日中午12時大會秘書處確定的代表聯名議案截止時間，本次會議期間代表共提出議案530件，按照有關法律法規，符合條件的7件議案將納入江蘇省人大常委會重點督辦內容。
這些重點督辦的議案包括了加強農村生活污水處理、制定《江蘇省殘疾人保障條例》、《江蘇省濕地保護條例》，以及進一步完善醫療衛生服務和基本醫療保障制度、制定食品生產加工小作坊和食品攤販管理地方性法規等。
由蘇州園林設計院有限公司董事長賀鳳春等13名代表聯名提交的關于盡快制定《江蘇省濕地保護條例》議案中，對江蘇作為一個濕地大省，尚未形成立法保護現狀的情況提出建議，目前濕地保護偏重于濕地的經濟價值，而忽視生態價值，導致了部分濕地遭遇嚴重破壞。
賀鳳春代表介紹，江蘇目前濕地的面積占到了國土面積的39%，濕地面積因為開發圍墾、填埋的開發建設需要，處于急劇縮小態勢。其中僅洪澤湖灘地就在11.5米至16米高程內被圍墾1018平方千米，整個洪澤湖為此喪失了50%的濕地。因沿海開發需要，沿海灘涂圍墾范圍也達到了2450平方千米，以及長江、淮河等大小河流沿岸灘地圍墾的情況，形勢十分嚴峻。為此，應當在加強濕地資源普查監測的基礎上，制定全省濕地保護規劃，并納入國民經濟和社會發展規劃向社會公布，并堅持“綜合協調、分部門實施”的管理體制，農林、水利、國土、環保、規劃、園林等部門都應當積極參與、各司其職。還建議建立生態補償機制，對禁止或限制開發地區的農民，實施補償補貼。
此外，7件由常委會重點督辦的議案還包括關于制定《江蘇省殘疾人保障條例》的議案，由鹽城代表團和泰州代表團共24名代表分別聯名提出。
張鴻生等10名代表提出的議案指出，殘疾人的整體生活水平遠低于社會平均水平，殘疾人的合法權益保障還存在許多困難和問題，殘疾人在教育、勞動就業等方面屢遭歧視，侵犯殘疾人合法權益的現象時有發生，迫切需要通過立法來進一步明確權利、完善相關保護措施。而江蘇省實施殘疾人保障法辦法已經出臺17年，遠遠落后于殘疾人事業發展的實際。
該議案指出，2011年是殘疾人保障法實施20周年，江蘇可以抓住這個重要契機，出臺新的、具有江蘇地方特色、有利于殘疾人事業發展和權益保障的《江蘇省殘疾人保障條例》，建議盡快啟動正式立法工作。
姜德明等12名代表聯名提交的關于制定《江蘇省殘疾人保障條例》議案，附上了江蘇省殘疾人聯合會2008年開展調研論證的條例初稿，其中建議各項立法中涉及殘疾人權益的，應當聽取殘疾人意見和建議，保障殘疾人對立法和殘疾人事務的知情權、參與權、表達權和監督權。
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濕地與森林、海洋并稱全球三大生態系統，包括沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時水深不超過6米的海域地帶等。由于兼具陸地生態系統和水生生態系統的特點，濕地是地球上生產力最高的特殊生態類型，具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候、美化環境和維護生物多樣性等重要生態功能。濕地也因此被譽為“地球之腎”、“天然水庫”和“天然物種庫”。
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陳景軍
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11301200780834973
河北浩翔律師事務所
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科班中等師范畢業。后自學法律專業（專科本科），2000年參加全國律師資格考試，取得律師資格。
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