作為中國(guó)國(guó)際旅行總社出境游總部副總經(jīng)理，林康近日接到總裁辦指示，就如何貫徹中央文明辦、國(guó)家旅游局關(guān)于《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)》的通知要求，做一些具體的規(guī)劃。
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????“對(duì)于公民出國(guó)旅游在國(guó)外應(yīng)該注意的事項(xiàng)，很早我們就有相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。”林康向記者介紹說(shuō)。

????在林提供的“中國(guó)國(guó)旅‘環(huán)球行’須知”上，關(guān)于公民在海外旅行如何遵守當(dāng)?shù)匚幕c風(fēng)俗以及注意的事項(xiàng)就有十幾條。“以前我們要求導(dǎo)游在出行前進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，這次我們要求導(dǎo)游在旅行中也要開展如何提高公民素質(zhì)的培訓(xùn)以及相關(guān)知識(shí)的討論。”

????與中國(guó)國(guó)際旅行總社一樣，位于北京的中國(guó)旅行總社、中青旅、首都旅游集團(tuán)也相應(yīng)制訂了開展貫徹《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)》的計(jì)劃。

????■中央領(lǐng)導(dǎo)批示

????據(jù)國(guó)家旅游局提供的資料顯示：2005年，我國(guó)公民出國(guó)(境)人數(shù)達(dá)3100萬(wàn)人次。

????據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。隨著中國(guó)公民旅游人數(shù)的迅速增長(zhǎng)，一些公民在旅游中的不文明行為時(shí)有發(fā)生，影響了中國(guó)“禮儀之邦”的形象。

????“開展《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》的一個(gè)重要背景是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示?！敝醒胛拿鬓k一負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

????據(jù)了解，2005年11月1日，新華社《參考消息》第八版報(bào)道了“臺(tái)灣人擔(dān)心大陸游客不拘小節(jié)”的文章。當(dāng)日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在該文上作出批示：“關(guān)于提高公民的文明習(xí)慣，除社會(huì)上的宣傳教育外，要進(jìn)一步研究切入點(diǎn)，其中旅游是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，抓文明景點(diǎn)創(chuàng)建、抓旅行社對(duì)旅行團(tuán)的‘全程教育’?！?

????在中央領(lǐng)導(dǎo)在該文上作出批示后不久，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也作出批示，要求中央文明辦商國(guó)家旅游局等部門研究解決措施。

????■國(guó)外關(guān)注

????8月8日，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)了關(guān)于《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》的通知。通知指出，改革開放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)迅速發(fā)展，公民的旅游文明素質(zhì)和道德水平不斷提高。但從整體上看，我國(guó)公民的文明素質(zhì)與快速發(fā)展的旅游業(yè)還不相適應(yīng)，與中國(guó)的國(guó)際地位不相稱。

????通知認(rèn)為，一些公民在旅游活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的“不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛(ài)護(hù)環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，損害了中國(guó)“禮儀之邦”的形象，引起了海內(nèi)外輿論的關(guān)注和批評(píng)，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)，既是踐行社會(huì)主義榮辱觀的重要舉措，也是增強(qiáng)中國(guó)軟實(shí)力，塑造中國(guó)公民良好國(guó)際形象的迫切需要。

????根據(jù)通知要求，提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)從2006年8月啟動(dòng)，到2008年底前取得階段性成果。

????8月16日的新華網(wǎng)全文發(fā)布了這一通知。同時(shí)，中央文明網(wǎng)、國(guó)家旅游局網(wǎng)站也發(fā)布了關(guān)于征集“中國(guó)公民旅游不文明行為表現(xiàn)”和“提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)建議”的公告，動(dòng)員廣大公民積極參與行動(dòng)，集中公眾智慧查找行為陋習(xí)，提出對(duì)策建議，明確整改方向，征集時(shí)間為8月17日至8月31日。

????在此次活動(dòng)引起國(guó)內(nèi)各界關(guān)注的同時(shí)，國(guó)外媒體也對(duì)此進(jìn)行了評(píng)價(jià)。英國(guó)《泰晤士報(bào)》8月18日?qǐng)?bào)道題為：不要吐痰、喧嘩、抽煙和蹲著。

????同時(shí)美國(guó)之音網(wǎng)站認(rèn)為，中國(guó)政府頒布了一系列針對(duì)出國(guó)人員的文明行為準(zhǔn)則，這種做法相當(dāng)罕見(jiàn)，對(duì)提升國(guó)家形象有一定積極意義。報(bào)道同時(shí)指出，要想提高國(guó)民的整體文明素質(zhì)就必須從教育抓起，因?yàn)榱?xí)慣的培養(yǎng)非常重要。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????8月20日，新華社主辦的《參考消息》引述了以上相關(guān)報(bào)道。

????■并非中國(guó)特色

????中央文明辦協(xié)調(diào)組提供給記者的資料顯示，今年4月5日，韓國(guó)各大媒體報(bào)道了一條消息，即政府將采取措施，限制“丑陋的韓國(guó)人”出境，以維護(hù)國(guó)家的形象。

????韓外交通商部在國(guó)務(wù)會(huì)議上，報(bào)告了“丑陋的韓國(guó)人”綜合對(duì)策。韓國(guó)媒體所稱“丑陋的韓國(guó)人”，是指那些在國(guó)外旅行期間因行為不端給國(guó)家形象造成損害的人。根據(jù)韓國(guó)《護(hù)照法》第8條規(guī)定，對(duì)于那些在國(guó)外旅行期間，違反當(dāng)?shù)胤?，從而損害韓國(guó)形象的人，政府將在一定期限內(nèi)拒絕發(fā)放護(hù)照，最高期限可達(dá)3年。

????無(wú)獨(dú)有偶，日前，美國(guó)“商業(yè)為外交行動(dòng)組織”編撰了一本《世界公民手冊(cè)》，呼吁美國(guó)公司以此培訓(xùn)其派駐海外的員工，盡快修補(bǔ)美國(guó)人的“丑陋形象”。按照該組織的規(guī)劃，即將被派往其他國(guó)家的美國(guó)公民都將收到一份《世界公民手冊(cè)》。該手冊(cè)建議走出國(guó)門的美國(guó)人不要高談闊論財(cái)富、權(quán)力、地位和美國(guó)人的自豪感；吃飯慢一點(diǎn)；說(shuō)話聲音小一點(diǎn)，等等。

????另外，該組織還與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行了多次討論，把這本手冊(cè)發(fā)放到每個(gè)持有護(hù)照的美國(guó)人手中，并把手冊(cè)的電子版鏈接到美國(guó)國(guó)務(wù)院的網(wǎng)站。

????據(jù)有關(guān)資料顯示，美國(guó)每年有近6000萬(wàn)人次出國(guó)。英國(guó)媒體曾批評(píng)到該國(guó)旅游或談生意的“丑陋的美國(guó)人”，報(bào)道稱，一些美國(guó)人“大聲說(shuō)話、穿著隨便、戴棒球帽、言談舉止流露出優(yōu)越感、感嘆世界除美國(guó)外的國(guó)家都在沒(méi)落”等。

????美國(guó)駐華使館一負(fù)責(zé)人表示，美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，只不過(guò)提升國(guó)民素質(zhì)的行為是民間組織來(lái)開展，政府只是配合。

????同時(shí)他對(duì)中國(guó)政府開展國(guó)民素質(zhì)教育表示贊賞，“中國(guó)正在提高自己的軟實(shí)力，從各個(gè)方面向世界展示自己的形象?！?

????■不排除增設(shè)懲罰性條款

????曾做過(guò)11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任中國(guó)國(guó)際旅行總社出境游領(lǐng)隊(duì)的王禹對(duì)記者說(shuō)，每次帶團(tuán)總有幾個(gè)游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對(duì)較低，屬于暴發(fā)戶的那種。

????對(duì)于公民在境外旅游的不文明行為，導(dǎo)游是否可以進(jìn)行制止，王禹表示很無(wú)奈，“如果導(dǎo)游制止游客的不文明行為，有時(shí)會(huì)與游客發(fā)生沖突，有的游客甚至?xí)蚵眯猩缤对V?！?

????中國(guó)旅行社總社總裁助理、公民部總經(jīng)理萬(wàn)一偉認(rèn)為，旅行社作為一種贏利性組織，是企業(yè)行為，沒(méi)有懲罰不文明行為游客的權(quán)力，也沒(méi)有相關(guān)法律的依據(jù)，面對(duì)這種游客旅行社也很無(wú)奈。

????對(duì)于中國(guó)公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門是否會(huì)采取有效的措施呢？中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在“護(hù)照法”中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。

????據(jù)國(guó)家旅游局綜合司張棟介紹，有關(guān)部門將組織專家學(xué)者和實(shí)際工作者對(duì)征集結(jié)果進(jìn)行研究論證，擬定《中國(guó)公民出境旅游行為指南》和《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游行為公約》。

????北京大學(xué)社會(huì)學(xué)家夏學(xué)鑾認(rèn)為，中國(guó)政府開展提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)是很有必要的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)公德意識(shí)的培養(yǎng)不容忽視；但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高國(guó)民素質(zhì)關(guān)鍵是在于教育的提高。

????中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)家李明表示，“當(dāng)越來(lái)越多的中國(guó)人經(jīng)濟(jì)上有條件走出國(guó)門時(shí)，不經(jīng)意間許多不文明舉止被帶到國(guó)外。一些人口袋里錢多了，便覺(jué)得了不起，也不在乎別人怎么看待自己。可是，從某種程度上說(shuō)，每一個(gè)出國(guó)的中國(guó)人，都是中國(guó)的形象大使，他們的一言一行都直接影響到中國(guó)的海外形象，甚至關(guān)系到中國(guó)軟實(shí)力的消長(zhǎng)?！?#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????倉(cāng)稟實(shí)而知禮節(jié)，文明程度的提高離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近20多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，并沒(méi)有帶來(lái)文明素質(zhì)的同步提高。李明認(rèn)為，提高公民素質(zhì)，需要整個(gè)環(huán)境來(lái)帶動(dòng)，一次行動(dòng)不能解決根本問(wèn)題。 (記者王全寶 來(lái)源：《瞭望東方周刊》/新華每日電訊）