????法律專家認為,認證是對證據能力和證明效力的審查判斷,在證據規則中具有舉足輕重的地位。但我國現行行政訴訟法和其他有關法律對認證問題只提出了原則要求,未直接作出具體規定。高法公布的司法解釋大大增強了法律原則的可操作性,既可有效防止法官在認定證據上具有較大的隨意性,又可抵制各方面的干擾,保證法官依法獨立判案。
????規定指出,人民法院裁判行政訴訟案件,應當以證據證明的案件事實為依據。通過合法性和真實性審查,排除非法證據材料和虛假證據材料,認定證據的證明效力,確定定案根據。
????規定指出,下列證據材料不能作為定案依據:嚴重違反法定程序收集的證據材料;以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料;以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料;當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據材料;在我國領域以外或者在我國香港、澳門、臺灣地區形成的未辦理法定證明手續的證據材料;當事人無正當理由拒不提供原件、原物,又無其他證據印證,且對方當事人不予認可的證據的復制件或者復制品;被當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真偽的證據材料;不能正確表達意志的證人提供的證言;不具備合法性和真實性的其他證據材料。
????規定指出,以違反法律禁止性規定或者侵犯他人合法權益的方法取得的證據,不能作為認定案件事實的依據。被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據,原告依法應當提供而拒不提供,在訴訟程序中提供的證據,人民法院一般不予采納。
????規定指出,下列證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據:被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據;被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據;原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據的證據。
????規定指出,對被告在行政程序中采納的鑒定結論,原告或者第三人提出證據證明有下列情形之一的,人民法院不予采納:鑒定人不具備鑒定資格;鑒定程序嚴重違法;鑒定結論錯誤、不明確或者內容不完整。?
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