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寧波
《《中華人民共和國銀行業監督管理法》解讀》
????這部法律明確了銀監會的監管對象。法律規定，本法所稱銀行業金融機構，是指在中華人民共和國境內設立的商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構以及政策性銀行；對在中華人民共和國境內設立的金融資產管理公司、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司以及經國務院銀行業監督管理機構批準設立的其他金融機構的監督管理，適用本法對銀行業金融機構監督管理的規定；國務院銀行業監督管理機構依照本法有關規定，對經其批準在境外設立的金融機構以及上述金融機構在境外的業務活動實施監督管理。
????關于監督管理機構，法律規定，國務院銀行業監督管理機構根據履行職責的需要設立派出機構。國務院銀行業監督管理機構對派出機構實行統一領導和管理。國務院銀行業監督管理機構應當公開監督管理程序，建立監督管理責任制度和內部監督制度。
????關于監督管理職責，法律規定，國務院銀行業監督管理機構依照法律、行政法規制定并發布對銀行業金融機構及其業務活動監督管理的規章、規則；依照法律、行政法規規定的條件和程序，審查批準銀行業金融機構的設立、變更、終止以及業務范圍。未經國務院銀行業監督管理機構批準，任何單位或者個人不得設立銀行業金融機構或者從事銀行業金融機構的業務活動。
????中國銀行業監督管理委員會負責人表示，《銀監法》有兩大特點：一是大量吸收和借鑒了國際銀行業監管的先進理念和其他國家或地區銀行業的法律制度。二是既明確了監管機構職責，強化了監管手段和措施，也對監管權力的運作進行了規范和約束：
???《銀監法》一方面適當授權監管機構使用監管手段和措施，為實施有效監管提供了必要的法律支持。與此同時，《銀監法》也對監管權力的運作進行了規范和約束，形成了對監管機構嚴格的監督制約和問責機制。比如，《銀監法》規定監管機構應當建立監督管理責任制度和內部監督制度，規定了監管機構行使監管權力、采取監管措施時的程序要求和監督制約措施；規定國務院審計、監察等機關，依法對銀行業監管機構實施外部監督，要求監管機構增強工作透明度，接受社會公眾監督；規定了監管機構履行職責和義務、行使監管權力、采取監管措施相應的法律責任。
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