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寧波
《公安執(zhí)法規(guī)范化的一大進步》
公正、合理的程序是現(xiàn)代法治的重要基石。沒有程序的公正，就沒有實體的公正。長期以來，公安辦案中存在著“重實體，輕程序”的思想和傾向，主要表現(xiàn)為程序法治觀念淡薄，執(zhí)法程序法制建設(shè)滯后，影響了公安執(zhí)法水平和整個公安法制水平的提高。?
《程序規(guī)定》對公安機關(guān)辦理行政案件程序進行了統(tǒng)一規(guī)范，并與現(xiàn)有的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理復(fù)議案件程序規(guī)定》一起構(gòu)成了完整的公安機關(guān)執(zhí)法辦案程序體系，公安執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)邁出了重要的一步。?
《程序規(guī)定》具有鮮明的時代特色，體現(xiàn)了保障人權(quán)的精神。《程序規(guī)定》首次在公安執(zhí)法程序中明確排除了非法證據(jù)的效力，有利于從根本上防止刑訊逼供等侵犯人權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。《程序規(guī)定》第一次在公安執(zhí)法程序中明確提出了尊重當事人人格尊嚴的要求，體現(xiàn)了文明執(zhí)法的觀念。《程序規(guī)定》貫徹了便民、利民的原則，體現(xiàn)了公安機關(guān)執(zhí)法為民的思想。并從便民的角度，對送達方式作了嚴格規(guī)定：“送達法律文書應(yīng)當首先采取直接送達方式”，“無法直接送達的，委托其他公安機關(guān)代為送達，或者郵寄送達”，“經(jīng)采取上述送達方式仍無法送達的，可以公告送達。公告的范圍和方式應(yīng)當便于公民知曉，公告期限不得少于六十日”。?
執(zhí)法程序規(guī)范不是可有可無，可遵守也可不遵守的擺設(shè)，而是必須嚴格遵守的準則。廣大公安民警要通過學(xué)習(xí)《程序規(guī)定》，進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強法治意識，特別是程序意識、人權(quán)意識、證據(jù)意識、時限意識等，嚴格依法辦事，努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，切實做到嚴格公正文明執(zhí)法。
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