據(jù)介紹,土地儲備是指政府按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求,對國有土地依法收回、收購,對集體土地依法征用后予以儲存的行為。以往沈陽市政府沒有壟斷土地的一級市場,失去了土地供應(yīng)的主動權(quán),使很多房地產(chǎn)開發(fā)商自行與原有土地使用權(quán)單位協(xié)商低價圈占土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),甚至一些開發(fā)商囤積大量土地,炒買炒賣地皮,謀取暴利,同時也使大量土地閑置。
消化和處置閑置土地是建立土地儲備收購制度的重要因素。沈陽市在消化土地中,對因企業(yè)原因?qū)е碌拈e置兩年以上的土地,政府無償收回,納入政府土地儲備庫,以最大限度利用土地資源。《辦法》規(guī)定,今后沈陽市轉(zhuǎn)讓以出讓等有償方式取得的土地使用權(quán)必須依法向土地管理部門申報轉(zhuǎn)讓價格。在不損害土地使用權(quán)人正當(dāng)利益的前提下,沈陽市政府將依據(jù)相關(guān)規(guī)定,優(yōu)先收購作為土地儲備,此舉既保證了在土地利用問題上政府的主動性,同時也避免了在土地出讓過程中因內(nèi)幕交易產(chǎn)生的偷逃稅問題。
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