????“真沒想到,真沒想到,政府會這么認真對待我們老百姓的意見。”昨天(12日),來自江蘇的40歲打工者吳立群連呼“沒想到”——由于他和其他7名百姓提出意見,一部準備出臺的市政府規章居然“夭折”了。這在北京市的立法歷史上還是首次。?
????12日,北京市政府法制辦公室對外公布了“2003年下半年地方性法規、規章公開征求意見工作”的情況。記者獲悉,《北京市外地建筑企業在京施工監督管理規定(討論稿)》公開征集市民意見時,吳立群等8名百姓在網站上留言提出建議,市法制辦采納了部分市民的意見,決定不再出臺此規定。
????吳立群來自江蘇,他還記得那是去年8月的時候,下班后自己守在辦公室里撥號上網,了解建筑行業是否又有什么新規定出臺,正趕上首都之窗網站就《北京市外地建筑企業在京施工監督管理規定(討論稿)》公開征求意見。在認真閱讀了規定全文后,他在征集意見一欄敲上自己的心里話:“北京市對外地建筑企業進行監管很有必要,但應該平等地對待外地、本地的企業和人員。不能因為他們是外地企業就進行專門的管理,而對本地企業,尤其是一些分包單位的甲方即總包單位是否給外地施工企業按合同結算、是否給外地施工人員付了工錢卻不過問。”
????吳立群覺得,在政府網站上坦承自己的意見是自己的權利,所以留下了真實的姓名和手機電話。他沒有想到的是,有關方面會如此對待他的意見——在市法制辦呈交新聞媒體的有關材料上,列舉了吳立群等3名百姓對《規定(討論稿)》的意見,并認為“市民提出的意見中肯、合理,因此在修改《規定(討論稿)》時采納、吸收了市民的意見和建議,市政府經過進一步研究、論證后,決定不再出臺此規定。”
????12日,當記者告訴吳先生這個消息時,他靦腆地笑了。他告訴記者,現在外地建筑企業在北京工作的環境越來越好了,政府又決定取消外來人員就業證,這都讓他在北京有了家的感覺。
????新聞背景?
????被改變命運的法規
????《北京市外地建筑企業在京施工監督管理規定(討論稿)》要求,外地企業必須嚴格執行國家和本市有關維護社會秩序、保障社會穩定的規定,防止影響社會穩定的群體事件和極端事件發生。如果發生影響社會穩定的群體事件和極端事件的,不僅責令改正,還要處以5000元以上、30000元以下罰款;情節嚴重的,1至3年內不得參加本市建設工程投標,并由市建委予以公告。此外,施工工程如果發生質量、安全責任事故的,除按有關規定處罰外,也將根據情節輕重,處以1至3年內不得參加本市建設工程投標或承接工程的處罰,并由市建委予以公告。
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