????中國法院網綜合報道 ??近年來，中央更加重視三農問題，加大了對農民、農業和農村的支持力度，對農業的投資也不斷增加，為了加強農業基本建設項目的管理，規范項目建設程序和行為，提高項目建設質量和投資效益，切實用好國家的錢，農業部出臺了《農業基本建設項目管理辦法》及其與之配套的《農業基本建設項目申報審批管理規定》、《農業基本建設項目招標投標管理規定》、《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》、《農業建設項目監督檢查規定》，這一系列規章將于9月1日起正式施行，規章的出臺將使農業項目建設和管理更全面、更系統、更具有操作性。

　　我國農業基礎設施仍然薄弱，農業基本建設按什么規程、標準操作，仍有欠缺，中國加入世貿后，中國農業的形勢也發生了比較大的變化，中央對農業的發展制定了新的戰略，2002年《農業部基本建設計劃管理辦法》已經不再適應當前的需要。此次農業部出臺的《農業基本建設項目管理辦法》共6章44條，是農業項目建設和管理的一個基礎性、綱領性規章，適用于農業部管理的基本建設投資及其項目的申請、安排、實施和監督管理。

　　該辦法規定，農業部主要負責項目歸口管理，包括制定農業基本建設投資計劃，審批基本建設項目，管理基本建設項目的基建財務、招標投標、工程監理、竣工驗收及監督檢查工作。省級農業行政主管部門主要負責項目實施管理，包括項目的規劃布局、前期工作、組織實施、落實配套資金、監督檢查等。各級農業行政主管部門負責人對本轄區農業建設項目的實施負領導責任，項目建設單位的法定代表人對項目申報、實施、質量、資金管理及建成后的運行等負總責，項目勘察設計、施工、監理等單位法定代表人按照各自職責對所承建項目的工程質量負終身責任。

　　對于建設項目期限，《農業基本建設項目管理辦法》規定，建設單位必須在項目納入農業部年度投資計劃并下達第一次項目投資計劃后的6個月內開工，因故不能按期開工的，必須向農業部發展計劃司申請延期開工，延期以兩次為限，每次不超過3個月。農業部第一次下達項目投資計劃后，既不開工又不申請延期，或者因故不能按期開工超過6個月的，農業部將暫停下達項目投資計劃，責令限期整改；整改達不到要求的，撤銷建設項目，收回已下達的投資。

　　對于初步設計審批權限，《農業基本建設項目管理辦法》和《農業基本建設項目申報審批規定》規定，中央投資600萬元（含600萬元）以上的地方和直供墾區承擔項目的初步設計，由農業部行業司局負責審批；中央投資600萬元以下的項目，由農業部授權省級人民政府農業行政主管部門評估和審批，批復文件抄報農業部備案；農業部直屬單位基本建設項目的方案設計、初步設計與概算由農業部發展計劃司負責審批。

　　對于項目立項決策程序，《農業基本建設項目申報審批管理規定》規定，年度項目投資指南、年度農業基本建設投資計劃總體方案、中央投資600萬元以上的單個項目、需國家發改委審定同意的重要的集成類項目，由發展計劃司提交部常務會議審定，并由主管部長審批。

　　對于建設項目發生重大變更，《農業基本建設項目申報審批規定》規定，應重新報批可行性研究報告。重大變更主要包括變更建設地點，變更建設性質，變更建設單位，變更建設內容、建設標準、建設規模導致項目主要使用（服務）功能發生變化的，初步設計概算的總投資超過立項批復總投資10%以上（含10%）的，或者實施過程中投資變動超過批準的項目總投資10%以上（含10%）的。

　　對于建設項目招標投標工作，#p#分頁標題#e#《農業基本建設項目招標投標管理規定》從以下三個方面做了詳細的規定，一是招標投標程序和部門職責分工；二是招標的規定，包括招標標準、招標組織形式、招標方式、招標條件、招標文件要求等；三是投標、開標、評標、中標的程序和方法。???

??? 對于竣工驗收管理權限，《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》規定，中央投資3000萬元以上的地方及農業部直供墾區承擔的項目，中央投資1000萬元以上的農業部直屬單位承擔的行業基本建設項目和中央投資200萬元以上的農業部直屬單位承擔的本單位基礎設施建設項目，由農業部發展計劃司牽頭組織竣工驗收；中央投資3000萬元以下、600萬元以上的地方及農業部直供墾區承擔的項目，中央投資1000萬元以下、200萬元以上的農業部直屬單位承擔的行業基本建設項目由各行業司局牽頭組織竣工驗收。???

??? 按照《農業建設項目監督檢查規定》規定，項目監督檢查費用不能從項目中列支，對于項目監督檢查中發現的違紀、違規處罰問題，農業部將根據情節輕重采取責令限期整改、通報批評、暫停撥款、暫停項目建設、撤銷項目、收回項目資金、暫停安排所在地和項目單位新建項目。

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